绍兴县:构筑“两区”平台 推进农业转型升级

近年来，绍兴县农业以市场为导向，稳定发展粮食生产，推进结构调整，完善体制机制，农业产业化水平明显提升。其经验是把“两区”作为转变农业发展方式、促进农业现代化的有效载体。即以项目抓投入，以项目促发展，大力开展“现代农业园区”和“粮食生产功能区”建设；按照生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、经济效益良好的要求，突出提高粮食生产能力、提升科技应用、改善基础设施、健全服务体系、推动主体创业。

绍兴县编制完善了农业“两区”总体规划和实施方案，规划建设粮食生产功能区19.01万亩，分年度到2018年全面建成；推进3万亩标准农田质量提升工程。绍兴县规划创建省级农业主导产业示范区、特色农业精品园，市级现代农业园区及配套畜牧小区等87个，已规划上报44个，其中已批复28个。绍兴县东部省级现代农业综合区和绍兴县南部省级现代农业综合区建设规划已通过评审。绍兴县还出台了扶持农业“两区”建设系列配套政策措施，如对验收合格的省级粮食生产功能区补助60万元，对经省级认定的现代农业综合区、主导产业示范区和特色农业精品园分别补助30万元、10万元和10万元，对达到一定规模的农业主导产业精品基地建设给予20万元以上的扶持。

绍兴县在加速农业转型升级中，走出一条具有绍兴县特色的现代农业发展之路，重点抓好五个创新。

抓理念创新。绍兴县坚持工业化的理念，像抓工业园区建设一样抓农业“两区”建设，推动资金、科技、人才等要素向“两区”集中，促进企业、产业向“两区”集聚。坚持可持续发展的理念，把发展生态循环农业放在“两区”建设的突出位置，推广生态型、节约型、循环型技术，推进农作物秸秆、畜禽排泄物等农业废弃物资源化利用，推行病虫害绿色防治，切实改善农业生态环境，实现经济、生态效益的有机统一。

抓经营主体创新。坚持流转、培育、引入并举，引导园区内土地流转和农民合作，鼓励土地向种田能手集中，促进农业规模经营和新型主体发展。加快培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民和农业种养大户，培育壮大一批市场占有率高、技术创新能力强、在同行业具有领先地位的农业龙头企业。支持农民专业合作社发展，鼓励科技人员、大中专毕业生等到园区创业就业，引导有实力的工商业主、农业龙头企业等到园区投资创业，推动农业经营方式从小规模分散经营向合作化、产业化转变。

抓建设载体创新。有计划、有重点地优选储备一批项目，认真做好项目论证和评审。按照“建设全省一流的现代农业园区、全省一流的粮食生产功能区”的要求，加强项目编制，注重项目集聚，以工业化的理念、方式和流程抓好项目包装，吸引各类项目落户。积极向上对接项目、争取资金，进一步整合资源，集中财力，加大项目建设扶持，又好又快地推进项目建设到位。

抓科技应用创新。坚持走科技兴农、科技强农的路子，实施标准农田质量提升工程，推广应用先进农机装备，扩大水稻插秧机、收割机、烘干机的推广。加强良种良法、农艺农机的有机结合，扩大统防统治、测土配方施肥以及稻虾轮作、稻鸭共育等先进适用技术、高效种养模式、新型农作制度应用。推进“院地合作”农业科技项目实施建设，在种子种苗、保鲜冷藏等关键性、适用性技术上取得了突破性进展。推动农业发展方式从主要依靠物质消耗向依靠科技进步、提高农业劳动者素质转变。

抓机制体制创新。创新投入机制，整合各类支农资金，鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业投身园区建设，引导工商企业、农业科研机构参与经营，形成政府引导、各方力量积极参与的投入机制。通过土地流转、农民合作、统一服务等形式，提高园区生产经营的组织化程度，促进产业要素集聚。创新服务机制，落实农技推广责任制度，加强以农业“三位一体”公共服务体系为主要力量的政府公共服务，培育社会化服务组织，推行农业专业化、社会化服务，提高生产经营效率。