云南省职业教育存在问题及发展对策

摘要：职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。目前，国务院及省市政府高度重视职业教育，职业教育受到了前所未有的关注，迎来了千载难逢的发展机遇。在全国职业教育高速发展的大背景下，云南省各职业学校也切实得到了长足的发展，但与此同时也出现的各种瓶颈和问题。但是瓶颈和问题的出现对云南省职业教育的发展起到更多的应该是正能量，它将促使推进云南职业教育得到改革性的变化。

关键词：职教教育；问题；发展对策

一、云南省职教存在的问题

在改革开放以来，我国的职业教育事业有了很大的发展，并且为社会提供了很多各式各样的有用人才。但在发展的过程中还存在这许许多多问题，有待我们的改进。目前，我省主要存在以下几方面的问题：

1.云南省职业教育外部环境问题

突出表现为民众接受职业教育的热情不高，家长不愿意让孩子报考职业学校，学生也不愿意报考职业学校，大部分职业学校学生当初选择接受职业教育仍属无奈之举。即便是我省办学条件、质量效益都很好的职业学校也在未来几年逐渐面临招生难的问题。职业教育招生难的原因也是多方面的，但最根本的、深层次的原因主要在于个体发展的有限性与社会发展的无限性之间的矛盾。职业教育对于发展实体经济、打造国家竞争力以及实现社会稳定等推进社会进步发展方面的重要地位与作用在当代中国显而易见，但职业学校毕业生的发展空间比较狭窄，职业教育几乎成了断头教育。由于我国处于社会主义初级阶段的现实国情，很多我省企业招工不受专业限制，员工待遇问题值得深入研究，落实就业准入制度短期内难以奏效。而普通高校的毕业生即使短期内不能就业，但一旦就业，其发展空间是相对开阔的。每个人的生命都是有限的，个体追求进步和终身发展是无可厚非的，也是社会进步的原动力。另外，社会认识、社会价值取向、人才评价体系以及发展职业教育的政策措施落实不够等都是制约职业教育发展的重要因素。

2.云南省职业教育自身问题

我省职业教育自身存在的问题有多种表现，如办学定位不明确；职业教育服务功能和社会角色弱化；师资力量薄弱，“双师型”教师含金量低；教学方法陈旧，理论与实践还存在脱节现象；物力资源不足，基础能力建设不强；办学质量与效益不高，以学生为本，校企合作，工学结合等落实不到位；科研效率低；职业学校之间理念相仿、管理趋同；以考代管、以分数论水平；重招生轻就业现象依然存在等。就全省而言，区域之间、学校之间发展不平衡问题十分突出。从职业教育组成体系来看，中等职业教育与高等职业教育不同层次之间、学历教育与职业培训不同教育模式之间联系松散，职业教育还没有形成一个有利于受教育者终身发展的结构体系。我国自改革开放以来，职业教育经历了不同的发展阶段，每个阶段都面临着不同的新问题。从功能与职能的关系分析，主要是由于职业教育功能与职业学校职能的错位造成的。功能是指有特定结构的事物和系统在内部与外部的联系或关系中表现出来的特性和能力。任何事物都具有一定的功能，功能既用于自然现象也用于社会现象。在组成事物的要素和结构不变的情况下，事物的功能是客观存在的，不带有直接的价值判断色彩。职能是指人、事物、机构应有的作用、职责或效能。职能是机构的作用，机构是职能的载体。职能往往是人为赋予的，带有一定的价值判断色彩。功能指向职业学校能够做什么，职能指向职业学校应该做什么。当功能大于职能时，职业学校在作用于社会和人等周围环境时便会产生与人们的主观期待不一致的消极、负向作用，职业学校就会表现出负功能。当职能大于功能时，职业学校无法满足人们的期待要求，便会发生“溢出效应”，可能导致职业学校的职能错位。因此，只有社会的需求、人们的期待与职业学校固有的功能相互吻合时，职业院学的作用才能得到较好地实现。

3.云南省职业教育在与外部环境联系中存在的问题

主要包括两个方面：一是职业教育与其他教育形式联系中存在的问题；二是职业教育与经济、政治、文化、社会、生态建设等社会大系统联系中存在的问题。职业教育与其他教育形式沟通衔接不够、人才成长立交桥问题还没有得到有效解决；职业教育在整个教育结构和教育布局中的战略地位还没有得到充分体现。职业教育与区域经济发展不同程度存在脱节现象；职业学校人才培养与社会需求、学科专业设置与产业行业需求、科技研发与企业生产需求等对接不够；职业学校与地方政府等相关机构的互动能力不强；社会新期待、多样化的教育需求、学龄人口新特点以及国际职业教育发展带来的新挑战，职业学校缺乏应对策略等。

二、职业教育发展的对策建议

加快发展现代职业教育是党的十提出的新要求，我国目前的职业教育发展现状距离党中央的要求和社会期待还存在着多方面、多层次的差距。因此，我省必须以科学发展观为指导，坚持改革创新，大力做好以下工作。

1营造良好的舆论氛围和社会环境，要为职业教育发展树立正确的成才观，同时还要有正确的政策导向和相应的制度保障。

2简政放权，扩大职业院校的办学自，推进公办职业院校改革，激发办学潜力和活力，大力发展民办职业教育，扩大、整合职业教育资源，提高办学效益。同时改革职业教育的教学模式，加强对职教实训方面的投资，退役老旧、不适合经济发展的实训器材，让学生得到更加适合市场要求的教育。逐渐停开不适合市场的专业，而多增加适合于新时代科技的新型专业。强化教师队伍建设，加快“双师型”教师培养步伐，深化职业教育投入体质改革，加大财政对职教的经费投入。

3完善就业准入制度和职业资格证书制度，建立校企合作的保障制度，高素质技能人才的培养需要学校和企业共同努力，职业教育离不开企业的深度参与。

促进职业教育和普通教育、中等和高等职业教育协调发展，推动职业教育和普通教育办学资源互享，学生在两种教育系统之间合理流动。

参考文献：

[1]云南省人民政府，中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育与改革的意见，云南政府报，2006，第一期

[2]金泽龙，技能型人才需要与发展高职教育之思考【J】职业教育论坛，2006（11）：54

[3]刘想元，我国高职教育存在的问题对策，宁波职业技术学院报，2008（6）：47―49