取消改制学校 促进教育公平

发端于上个世纪九十年代的改制校，其初衷是有关方面为弥补义务教育经费投入不足、吸引社会资金而采取的一种办学形式，这对当时教育的发展的确起到了一定的作用。但改制校走到了今天，已经成为变相收费的代名词，直接导致了教育的不公平。改制校与非改制校之间的差距被人为拉大――强校电脑、空调、网络一应俱全，弱校连备课纸张、粉笔都紧张；改制初中的高级教师、市区学科带头人众多，弱校好一点的教师全都想办法、找门路调走；改制校生源是“百里挑一”，弱校只能收留无财力、无门路的寒门弟子；改制校每年升上重点高中的比比皆是，而个别弱校还难以实现零的突破。择校之风愈演愈烈，关系和金钱成了进校的通行证，一些学校通过入学考试的学生人数，还不及“人际关系”和通过高额“赞助费”入学的学生多，“择校经济”直接给教育腐败提供了土壤和条件。

改制校现在已经成为教育不公平的体现。有钱人家的孩子能上好学校，穷人家的孩子只能去薄弱校。这种凭金钱和权力取得教育机会的行为，明显将贫困家庭学生排除在高质量教育机会之外，人为地造成了义务教育的三六九等。这实质上是一部分人剥夺了另一部分人接受公平教育的机会，一部分人占有比另一部分人更多的教育资源，这已与义务教育的宗旨相背离。

众所周知，知识改变命运。寒家子女本是弱势群体，学习成为他们摆脱现状的惟一途径，一个良好的教育机制应该让这部分人拥有这种机会，而不应输在义务教育这个起跑线上。为此，政府作为维护和促进教育公平的社会主体，要切实负起责任，制定切实可行的政策，改革现有的教育体制和运行机制，逐步、尽快地取消改制校，促进教育公平，实现教育均衡发展。

第一，政府要加大义务教育的投入。教育投入的主体是政府，办好教育是各级政府义不容辞的责任，也是科学发展观的重要体现。鉴于我国的国情，我们不可能像发达国家那样对教育一包到底，但我觉得通过努力办好九年义务教育是没有问题的。所以，对于学校的硬件设施建设政府要逐步增加投入，建立弱势补偿的政策，将财政投入的教育经费向薄弱学校倾斜，最终使公办学校的硬件设施趋于一致。在这件事上，政府不能缺位，该埋单的一定埋单。

第二，取消义务教育阶段的“改制校”。改革重点中小学制度，逐步取消重点中小学称号，公开收费标准，调整评估制度，限制和禁止“择校”现象发生，实施学生按学区就近入学。鼓励社会办学，不设收费门槛，促进教师流动，支持相互竞争，不断提高教学质量。

第三，按学区或中小学分配重点学校招生指标，通过生源均衡推进教育均衡。

第四，实施教师定期交流制度。教育资源的重要内容是优秀教师。对此，一是按学区实际和教师自身状况定期在学区内、校际间实施交流。二是适当提高薄弱校或农村学校教师的待遇，鼓励新毕业生和年富力强的教师到这些学校任教，签订合同，制定考核细则，在晋级提拔等环节上给予倾斜。三是鼓励名校名师到薄弱校传帮带。

（作者系省人大代表、长春卷烟厂厂长助理）