原州区林业生态建设和退耕还林补植补造情况

摘要 原州区自从2000年以来，共完成退耕地造林55.8万亩，荒山造林53万亩，封山育林4万亩。虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在着问题和困难，为此要做好下一步的工作打算。

关键词 生态建设；退耕还林；主要措施；工作打算

中图分类号 TB486 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）122-0214-01

1 生态建设情况

1.1 总体情况

目前原州区林地面积157.8万亩，其中封山育林21万亩，水源涵养林52万亩，水土保持林72.3万亩，以枸杞为主的优新经济林6.5万亩，农田防护林2万亩，林木覆盖率12.7%。2009年，全区林业总产值达1.5亿元，全年干鲜果品产量1108万公斤，其中苹果60万公斤，梨330万公斤，桃35万公斤，杏333万公斤，枸杞350万公斤，林业产业已经成为我区经济发展和农民增收的重要途径。

1.2 退耕还林情况

原州区自2000年实施退耕还林工程以来，在原州区党委、政府的正确领导和高度重视下，以改善生态环境、增加农民收入为目标，通过精心组织、认真实施，使退耕还林工程建设取得了显著成效。2000-2009年，自治区共下达我区退耕还林建设任务112.8万亩，其中退耕地造林55.8万亩，荒山造林53万亩，封山育林4万亩。

今年年初，按照自治区、固原市的总体部署，原州区将保存率低于85%的15万亩面积全部纳入今年的补植补造任务，合理分工，明确职责，积极动员全区11个乡镇3.4万退耕户，补植补造工作从2010年3月20日开始至4月25日结束。通过全区广大干部和群众的共同努力，已全面完成补植补造任务，乡村统购各类苗木522万株。针对退耕大户劳动力不足及外迁户无人补植等情况，为加快补植进度，大部分乡镇组建了造林队，全区共组建造林队24支。目前，各镇正在采取多种措施，利用近期有效降雨，已抢墒补播柠条8.1万亩。

1.3 2007至2010年重点工作完成情况

为了全面完成“十一五”规划既定的各项目标任务，2007年以来，原州区围绕《“十一五”建设规划纲要》，深入贯彻落实区、市党委、政府及上级业务主管部门的工作部署，按照“总结经验、落实责任、巩固成果、提高质量、稳步推进”的要求，努力推进全区生态建设步伐。四年来，以实施“六个百万亩”工程为抓手，积极争取项目带动，实施了福银高速公路绿化、贺家湾水源地生态保护、镇村道路及小城镇建设绿化、须弥山旅游线路绿化整治等重点工程。累计完成造林面积21.5万亩，投资1.12亿元，全区生态面貌得到了明显改善。

2 主要措施

1）加强领导，提高认识。近年来，原州区区委、政府高度重视林业生态建设，由主管林业副区长负责林业生态建设的监督、指导和协调工作。每年召开造林动员大会一次，并将各项林业生态建设工程以政府文件下发到各乡镇，与各乡镇签定工作责任书，层层落实责任，确保了工程建设的顺利进行。

2）严格标准，保证质量。在实施各项林业生态工程过程中，坚持科学造林、适地适树、质量第一的原则，组织林业系统200余名林业技术人员，实行技术人员包项目、包地点、包面积负责制，严格技术要求，确保工程建设质量。

3）细化责任，严格验收。林业生态工程建设项目验收实行责任追究制，做到谁验收、谁签字、谁负责。对于走过场、虚报、敷衍了事、弄虚作假等违规违纪行为要严肃查处，对工作措施不到位造成整地标准不高、栽植不规范、造林成活率不达标、造林面积不实的，限期返工，直至保质保量完成建设任务。

3 存在的困难和问题

1）近年来，随着各项林业重点工程的开工，我区苗木供应紧张，尤其阔叶树大苗我区市场供应不足。

2）随着我区林业生态建设步伐的加快，林业工程建设规模越来越大、标准越来越高，而国家对造林补助标准并未提高（乔木林每亩200元，灌木林每亩120元，经济林每亩120元），项目建设资金缺口大。

3）林业重点工程管护难，管护经费短缺，尤其是封山禁牧工作难度大，对我区林业重点工程毁损较重。

4）退耕还林补植补造面积大，涉及面广，牵扯农户多，目前存在诸多困难和问题：一是各乡镇都不同程度存在苗木栽植质量不高，主要表现在苗木未截杆、未深栽、未踩实等现象，影响造林成活率。二是虽然对林草间作和草改林地块进行了深翻整地，但还普遍存在植树穴（带）内苜蓿清除不彻底等问题。三是鼢鼠危害最严重，为确保退耕还林成果，要切实做好鼢鼠防治工作。

4 下一步工作打算

1）近期原州区林业局将组织林业技术人员对2008年至2010年实施的各项林业重点工程进行一次检查验收，根据验收结果，对苗木保存率低的地块进行补植补造，确保各项林业重点工程种一片、活一片、绿一片。

2）要突出重点，力克难点，抓住今年夏秋两个造林季节，采取各种硬措施确保我区退耕地带间距和保存率达到国家验收标准。继续开展退耕补植回头看，严格按照技术标准，组织干部群众进一步开展加密、修复、铲草、捕鼠等工作。

3）做好退耕还林验收前的各项准备工作，秋季造林结束后，组织技术人员逐村、逐地块查验核实，健全图、表、册等档案资料。

4）目前原州区已下发了《原州区林木管护办法实施意见》，指导各乡镇结合各自实际制定出各乡镇林木管护细责，对退耕还林地及乡村道路绿化带及各项林业重点工程一并纳入管护范围，明确管护机构、人员、经费来源及乡、村护林员职责，切实提高造林成效。

5）及早谋划秋季林业生态建设重点工程，搞好设计规划，积极争取项目，着力打造原州区林业生态建设精品工程。

参考文献

[1]何志忠.关于平凉地区退耕还林工作的调查[J].甘肃林业，2000，02.