旅游城市游憩空间整合研究――以常州市为例

[摘要]随着社会的发展，游憩和旅游已经成为现代生活的重要组成部分。城市游憩空间布局是影响城市旅游发展的重要因素之一，本文对常州市城市游憩空间现状进行探讨，分析常州城市游憩空间建设上所采用的方法，来进一步论证城市游憩空间系统的整合。

[关键词]游憩空间；旅游城市；整合

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918 （2015）05-0096-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-047 [本刊网址]http：//

一、引言

伴随着旅游业带来的各种效益，旅游城市全力发展景区，为了提升旅游城市的竞争力，可以开发利用城市其他资源。发展城市旅游是一个系统的工程，除了要做好城市旅游建设的基础工作和城市旅游产品的开发与宣传工作外，还要注重城市的文化细节建设，让城市旅游具有独特的魅力。常州市是中国优秀旅游城市，但常州的旅游资源在苏南圈甚至在整个华东圈都不具备独特性和优越性，先天不足正是多年来制约常州旅游发展的重要因素。而通过更多地利用常州内各类资源，尤其是游憩资源的进一步挖掘与整合，既满足市民游憩需求，又形成独特的城市旅游资源吸引外地游客，从而进一步提升其城市综合竞争力。

二、常州市的概况

（一）常州市区域概况

常州是江苏省13个省辖市之一，地处长江之南、太湖之滨，处于长江三角洲中心地带，沪宁铁路、沪宁高速公路、京杭大运河均穿城而过，与上海、南京等距相望，与苏州、无锡联袂成片，构成了苏锡常都市圈，是中国东南沿海最早实行开放政策和全国经济最发达的地区之一。现辖金坛、溧阳两个县级市和武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰五个行政区。

（二）城市旅游资源

常州市的旅游资源类型丰富，共涉及7个主类，占国标中所列全国旅游资源8个主类的87.5%，其中24个亚类占全国34个亚类的70.6%，77个基本类型占全国181个基本类型的42.5%。旅游资源质量较高，主要旅游资源属于的优良级旅游资源，但同时常州市旅游资源存在许多问题：旅游资源与周边城市具有同质性，旅游地竞争力不强；景区（点）知名度较低，拳头旅游产品较少。近年来，政府积极主导旅游发展，不断加大景区景点投入和建设力度，旅游区（点）建设取得新进展，目前共有33个旅游区（点）和17个国家工农业旅游示范点，国家4A级旅游区（点）7个。

（三）城市游憩空间现状

近几年来，常州市从城市规划建设、绿地规划建设以及旅游规划建设三个方面加大力度全面打造常州市的人居环境，树立常州市的新形象，相应的城市游憩空间系统也受益于此。

常州市市委、市政府以“建设绿色常州、创建园林城市”为目标，不断加大对城市绿化建设的投入。截至2013年底，常州市建成区绿化覆盖面积达7960公顷，园林绿地面积8088公顷，公园27个，公园面积达666公顷，人均公园绿地面积12.8平方米。截止2011年年底，常州市区将有公园绿地达到64个，占到了常州市绿地总面积的一半以上，常州也是江苏省第一个实现市政类公园全部免费开放的城市。2014年年底常州有超80个公园。目前常州市区较大的几个大型开放式公园有：五星公园、红梅公园、青枫公园、武进新天地、荆川公园、东坡公园等等。为广大市民群众提供了良好的游憩场所。以延陵路、南大街步行商业街和莱蒙都会为主体，将东起南大街、西至早科坊、南到西瀛里、北靠延陵西路的区域建成超大规模的商业街区，整合常州餐饮、购物、娱乐、民俗资源，使之成为华东著名游憩商务区。在新北区，以中华龙城建成现代休闲旅游区，突出恐龙主题，延伸龙文化内涵，充分体现科普基地、现代旅游休闲等主要特征，打造沪宁线上集旅游、休闲、商贸、文化、居住为一体的主题特色旅游休闲区。

此外，常州市还有文体文博体教类的游憩空间：如屠一道艺术馆、刘海粟艺术馆、常州博物馆、常州奥体中心、常州大剧院、常州亚细亚电影院等等一应俱全。

常州市的城市游憩空间系统得益于整个城市的建设与发展，初步形成城市游憩空间类型多样、构成要素合理、结构模式理想的态势。

三、城市游憩空间整合

（一）扩大游憩者范围

城市的新形象在政府的努力下正逐步完成，城市的游憩和旅游功能逐步系统规范，而这些变化是需要市民与旅游者体会与享受到的，让市民乐在城市形成城市归属感以及让外地旅游者看到常州城市的新面貌新形象是非常重要的。因此可以进行各种宣传：在电视台播放宣传片、报纸上宣传、在街头公交站台张贴大幅的宣传画、政府组团积极参加各种旅游展览会等等，由此吸引市民走出家庭到市内各游憩场所活动，常州周边的旅游者到常州进行周末游憩活动。此外，还可以通过各种措施来吸引本地和外地的旅游者，如完全免费开放的各类公园、对景点门票优惠等。

此外，根据不同的季节和时机，针对不同的对象，实行不同形式的优惠或促销措施，引导激发市民的城市游憩与城市旅游的消费观念与消费行为。

（二）充分利用城市资源

游憩是现代城市的重要功能之一，越来越受到关注，而城市旅游也逐渐成为城市的又一附加功能，这两者都同一于城市系统之下，进行城市各类资源的挖掘并进行整合与开发，是使城市充分发挥游憩功能的唯一途径。

常州市在城市游憩建设的过程中，真正做到城市资源的全面挖掘、整合与开发。常州市虽然旅游资源众多，但真正为大众所熟悉的就是“常州中华恐龙园”。因此全面整合城市已有的风景资源、文化资源时，以常州城市为核心，以“中华龙城”为主题，重点开发建设天宁风景名胜区、城北现代旅游休闲区、淹城春秋文化旅游区（遗址公园），提高城市游憩旅游的影响力。这三个游憩旅游区域是由众多分散的游憩空间和景点集合而成，在规划系统下进行合理的整合，使其分别成为形象特色鲜明、功能明确的游憩旅游区域。

挖掘以运河背景的资源并进行积极的设计与整合，形成独特的游憩区域。在整合的过程中坚持文化保护为主，改造开发为辅，改善环境质量，发挥使用功能，形成发展活力的原则。以运河为轴线，以运河文化（地方文脉）和龙文化（龙脉）为内涵，加强景点建设和景观环境营造，逐步形成以经营常州的风味小吃、工艺美术品、土特产品等有地方特色的商品和食品，以及兴办一些有地方特色文化的剧院、茶社，演出有地方特色的戏剧、曲艺和江南丝竹音乐等，形成集商业、文化、旅游、休闲、居住功能于一体的游憩街区。

（三）完善游憩服务与设施

常州市城市游憩空间内的各类设施的配置是从方便和满足群众的需求出发，科学合理地设置和整合各类城市游憩空间的设施，达成该游憩空间的功能要求。注重游憩设施的人性化建设，尽可能地为各类游憩者提供便利和服务。如红梅公园是常州市中心公园，区域面积大，资源吸引力强，是一个多功能的市区级城市游憩空间，因此在红梅公园的敞开扩建中，除充分保留与提高原有的游憩功能外，还配套建设了休闲、娱乐、健身、体育、游艺、餐饮、商务、停车等功能设施，完善了红梅公园的游憩设施，使其能真正发挥市区级城市游憩空间的价值。这些游憩设施的配置与整合从生态、能源、环保、便利、功能齐全等各方面体现出以人为本的思想与原则。

（四）合理布局城市游憩空间结构

结合城市的现有条件情况，根据合理的服务半径，常州市充分利用零散街头空地及滨河、洼地等处进行整合建设百余个小型绿地（街旁绿地）。做到以水系为纽带，以文化为脉络，以绿化为载体，实现”城在水中、水在绿中、绿水相依”的生态景观格局，形成常州市以大型公园绿地为核心，以沿”江、河、湖、路”绿地为网络，连接“主体”与“核心”、形成“三圈、六轴、节点、多园”相互联系、共同作用的城市游憩空间结构系统。这一布局模式的整合是符合常州市城市建设现状的，从点、线、面各组成单元出发，形成系统的单核结构、带状多中心结构以及组团多中心结构模式合理并存的理想城市游憩空间结构模型。

（五）健全城市游憩空间保障体系

1.各类规划联动

城市游憩空间是城市空间系统的组成部分。因此，城市游憩空间结构的合理规划必须纳入到科学的城市统一规划中。常州市对城市、旅游、园林绿地实施系统规划，通过这三种城市游憩规划很好地解决了常州城市游憩空间的建设问题。

2004年11月，《常州市城市绿地系统规划》进行专家论证，意在科学规划，打造精品，要充分体现常州的城市特色和城市风格，把常州作为一个大园林来进行整体规划，把城市的每一项建设作为一个旅游景点来精心布置，使园林绿化做出特色，做出品位。这一规划方案更加明确了常州市以城市为系统为依托来进行城市游憩空间建设的地位，不仅很好地解决了市民游憩的绿地系统，更加提升了城市的整体形象。

2.出台政策，统筹城市经营与管理部门职能，保障建设推进

城市游憩空间、城市旅游、城市整体风貌建设过程中可能会遇到因城市各经营和管理部门在职能上的分治引发的阻碍，可以出台一系列相应的政策，为城市大规划大建设大发展保驾护航。

3.市场化管理，协调公私关系，解决利益矛盾

对于城市游憩空间的管理，往往涉及到不同部门，尤其是公共部门与私人部门之间的关系。要调动私人部门参与到城市游憩空间的管理中来，这就要充分利用市场这个平台来吸引私人部门。在公共部门之间、私人部门之间以及公私部门之间的利益主体更是要运用市场化的管理来解决他们的利益矛盾。