海洋石油工程项目安全文化建设的探索

【摘 要】 本文在分析项目安全管理与安全文化的关系基础上，对海洋石油工程项目安全文化建设的进行实践，提出海洋石油工程项目安全文化建设的特点和指导思想。提出了海洋石油工程项目安全文化建设要解决的问题。实践证明，在项目中开展安全文化建设，不仅能够保证项目良好安全业绩的实现，而且对于提高项目整体管理水平也有较好的促进作用。

【关键词】 项目管理，安全管理，安全文化

1、前言

工程项目，特别是海洋石油工程项目，需要集中大量的人力物力，在相对较短的时间内，完成既定的工作任务。具有投资高，风险大的特点。一旦在项目过程中发生安全事故，往往会带来巨大的损失甚至于直接导致项目的失败。项目安全管理应该是项目管理中的重要组成部分，但长期以来，项目管理重点偏向于项目进度、投资和质量的关注，对项目安全管理的研究与探索相对较少，PMBOK的九大知识领域中也没有包含项目安全管理。由于传统项目管理理论中行之有效的安全管理研究的缺失，使项目安全管理研究显得更为重要和迫切。建设项目安全文化不是孤立的，它既是项目文化、安全文化的组成部分、又要与建设和施工企业的企业文化相融合。是在项目实施过程中，通过项目管理者有意识地引导，在整个项目中逐步形成和建立起来的良好的健康、安全、环保表现的准则，包括有意识塑造并为项目员工所接受和遵循的、具有项目特色的良好的健康安全环境理念；健全的管理机制及行为规范；良好的工作环境和氛围等。

2、安全文化与项目安全管理的关系

项目安全管理是项目顺利进展的保障，在项目管理中处于重要位置。安全管理贯穿于项目全过程，是一项很重要又比较容易忽视的工作，项目安全问题现在越来越受到人们的关注和重视。项目中一旦出现安全事故，轻则造成财产损失，重则发生人身伤亡甚至项目失败。项目安全管理的效能发挥离不开管理的主体、对象，其最根本的决定因素是人，即管理者和被管理者；他们的安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法。项目安全文化与项目安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，项目安全文化也不是项目安全管理。项目管理是有投入、有产出、有目标、有实践的项目活动全过程。安全管理是项目管理全过程中的同步进行子功能系统，项目安全文化是项目安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，项目安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界都需用安全来培养、影响和造就。

3、海洋石油工程项目文化

3.1海洋石油工程企业安全文化建设的指导思想：企业在挖掘和发扬自身优良文化(如无私奉献精神、吃苦耐劳精神)，完善和优化各项规章制度、推广先进的安全技术和安全管理体系的同时，十分重视总体规划自己的企业安全文化建设。企业不但要在公众中树立良好的绿色能源、安全生产的社会形象，而且要在内部树立起奋发向上，“以人为本”，“珍爱生命”，“安全第一”的安全文化氛围，使每一个成员在正确的安全心态支配下，注重安全生产、关心安全生产，使人人参与安全文化建设成为一种风气和时尚，自觉地维护企业的安全形象，自觉规范自己的安全行为，用安全生产的理念和行动保证原油产量的稳定增长，使文化为企业的经济效益作贡献。

3.2海洋石油工程项目安全管理的特点：与项目管理中涉及的进度、投资、质量等相比较，安全管理涉及的事故是一种人们不希望发生的意外事件、小概率事件，其发生与否，何时、何地、发生何种事故，以及事故后果如何具有明显的不确定性。于是，项目安全管理具有许多与其他方面管理不同的地方。（1）提高人们的安全意识是安全工作永恒的主题（2）安全管理决策必须慎之又慎。（3）事故致因理论是指导安全管理的基本理论。

4、海洋石油工程项目安全文化建设要解决的问题

4.1缺乏适合市场经济的项目安全管理体制。一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位。适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的安全管理体制尚未形成。

4.2安全管理手段治标不治本。多年来，项目安全管理工作一直是发现一个问题解决一个问题，重事后教育处罚、轻事前教育预防，由于缺乏科学的理论指导，管理手段粗放、易表面化，导致无法从事故发生的源头人手，结果自然是事倍功半。预防和控制施工伤亡事故的关键在于找出事故发生的规律，识别潜在风险，发现并且消除导致事故发生的必然原因，最终使事故发生的可能性降到最小。

4.3项目安全管理缺乏科学的理论指导。项目安全生产管理具有系统性、复杂性、连续性的特点，这种特点要求为了安全生产的目的，必须大量投入人力、物力和财力。而某些项目发生施工事故之后，对项目和企业的信用影响不大。对受伤害人员的赔偿费也很低，我国的项目施工伤亡事故中 90％的受害者是农民工，死者家属获得的赔偿仅几万元，最多不过二三十万元。发生事故的成本如此之低，再加上安全事故从表面上看具有一定的偶然性，侥幸心理使某些项目必然不愿为偶然的、很小的损失，而对安全管理有大量投入。最终导致施工伤亡事故得不到根本的预防和控制。由于我国项目安全管理工作中这些深层次问题的存在，除了要继续加强项目安全管理，提高监督力度之外，还要有的放矢地从事故源头入手。

5、开展项目安全文化建设可行性及效果

（1）在项目开展安全文化建设有可行的、有效的。（2）成功的项目安全文化建设对于项目安全管理具有非常好的促进作用，并有助于项目安全管理目标的实现和取得良好的安全业绩。（3）在项目开展安全文化建设要有一定的前提条件，只要在条件具备的情况是能够在项目中开展安全文化建设的。（4）项目安全文化建设成功的关键因素是安全理念上的提升，安全目标必须明确一致，特别是要得到项目领导层的支持。（5）相信通过我国安全文化建设的整体提升，全社会和企业安全文化建设的逐渐全面开展，项目安全文化会逐渐得到更多认同和发展。

6、开展安全文化建设的关键条件

（1）项目发起企业在具有良好的安全文化基础。（2）项目安全文化建设要有充足的资金保障和必要的物质投入。（3）项目安全文化建设要有科学的安全管理组织机构。（4）项目要有一定的规模和时间跨度。

参考文献

[1]邓智文.企业安全文化与建筑工程安全生产管理实践，建筑 2003 年 11 期

[2]徐家愉.IES一种新型的工程项目管理模式.中国海上油气(工程)，1996

（作者单位：海洋石油工程（青岛）有限公司）