“互联网+”物资招标采购改变工作方式

近年来，我国交通基础建设一直处于高速发展阶段，根据交通运输部的“十三五”交通发展规划，在2016～2020年中，按照静态投资估算，全国“铁公水航”领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元，其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。在2016年3月中国的“十三五”规划纲要中，提出了“构筑现代基础设施网络”，围绕这一主题，在“十三五”规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等10项交通建设的重点工程。

高速公路、高速铁路给广大人民群众出行带来了极大的方便，完全实现了日行千里及8小时经济圈。未来，我国的基础建设还要持续一段时间，会大大助推经济的快速发展。基础建设所使用的工程材料占有很大比例，在工程材料采购过程中，以前采用人为议价采购，自从国家颁布《招投标法》后，所有工程材料都需要进行招标采购。最早的招标采购，采取纸质现场开标，招标人需要编制纸质招标文件，投标人需要到现场购买招标文件，并将编制好的投标文件派专人送到投标现场，最后开标。从招标公告到投标结束周期很长，招标人和投标人都需要投入大量的人力和财力，既造成了资源浪费，也容易出现错误和漏洞，工作劳动强度非常大。在如今互联网高速发展的阶段，在工程建设物资招标采购中运用信息化的互联网技术，不仅能够提高物资招标采购效率，还能将工作人员从繁琐的劳动中解放出来。依据信息化、无纸化的物资招标采购模式，我单位开发了物资招标采购信息系统（中国交建物资采购管理信息系统），并将其推广使用，使物资招标采购进入“互联网+”的新时代，提高了效率，完成了以前工作人员无法完成的工作，为企业发展和优质高效地完成工程建设发挥了巨大作用。

现笔者结合在中交云南高速公路发展有限公司工作期间对“互联网+物资招标采购”新模式下的工作以及运用物采系统给工作带来的巨大效益，与各位读者进行交流和分享。

中交云南高速公路发展有限公司（简称中交云南公司）于2014年8月14日注册成立，注册资金10亿元。根据中国交建与云南省签署的《战略合作协议》约定，新昆嵩、宣曲、蒙文砚3条高速公路按照“整体打包”原则，以“BOT+EPC+地方政府补贴”的模式投资建设。3条高速公路概算投资总额为330亿元，中交云南公司下辖新嵩昆、宣曲、蒙文砚3个建设指挥部，具体负责3个项目的建设任务。公司按照“立足云南、扎根云南、融入云南、建设云南”的长远发展规划，秉承中国交建“固基修道，履方致远”的企业宗旨和“让世界更畅通”的企业愿景展开工作。

公司成立伊始，将工程建设项目物资招标采购定位为：高标准，严要求，提高工作效率，完全电子化、信息化和市场化运作。所以，公司对于工程上使用到的大宗物资材料，依据国家《招投标法》采取统招、分签、分供的模式，在中国交建物资采购管理信息系统（简称物采系统）中开展大宗物资集中招标采购工作；严格落实国家和集团公司的相关制度，依法合规开展物资招标采购工作。物资招标采购从公告、购买招标文件（下载）、投标、开标、评标到评标结果公示、发中标通知书等各个环节全部无纸化在物采系统上完成，投巳宋扌璧较殖郝蛘斜晡募，无需现场投标并参加开标会。物采系统设定的开标时间一到，由3人以上的开标人同时使用自己的账号及密码登陆物采系统，打开物采系统开标按钮后，所有投标人即可看到开标结果。

评标委员会也无需集中到一起参加评标，由招标人在物采系统评标专家库内随机抽取一定数量的评标专家，利用系统内的评标室进行远程评标，不但提高了招标、投标、评标的效率和准确性，还节约了大量成本。

以下就“互联网+”时代物资招标采购工作方式方面的一些改变进行浅谈。

建章立制，严格考核，确保系统正常运行

（1）建章立制，定下规矩，为物采系统正常运行保驾护航。

建章立制是任何一项工作开展的基础。新昆嵩、宣曲、蒙文砚3条高速公路的施工由集团内8个工程局完成，参建各工程局的管理基础、管理思路及对物采系统的认识度不同，给物采系统的推广和使用带来了很大困难。为了贯彻落实集团公司对加强物资管理、特别是大宗物资招标采购及物采系统深化使用的统一部署，公司采取了建章立制、严格管理、强化管控、提高服务意识等措施，一切以工程建设和节约成本为出发点，使各参建工程局树立“一盘棋”、“一股绳”思想，达到节约成本、简化程序、规范工作流程的目的。公司先后颁发了《物资设备供应商管理办法》《物资管理工作检查评比办法》《物资招标采购管理办法》《物资设备管理办法》《物资设备现场管理办法》及在建项目物资月报等十几项制度。

（2）严格落实检查和考核制度，加强物采系统维护。

公司每半年对各指挥部和各参建单位进行一次检查和考核，并加强业务指导和考核力度，对于开展和使用物采系统不正常的单位进行通报批评和经济处罚。如：某单位对物采系统推进不力被问责，约谈单位负责人，对直接责任人进行经济处罚和通报批评，且调换其工作岗位。对物采系统加强维护，保持系统使用人员稳定，并长期与集团系统维护人员保持沟通，做到无缝对接，逐步提高系统使用人员的业务水平。对各参建单位的检查和考核内容涵盖了对物采系统的推广和使用情况、物采系统使用人员的稳定和技术水平的提高，使物采系统逐步成熟和优化，成为工作中的重要助手和离不开的有效工具。

严格管理、热情服务、加强指导、大力宣传、强力推行

（1）热情服务供应商和潜在投标人，加强业务指导。

由于投标人业务水平参差不齐，给物采系统的推广和使用造成很大的困难。为此，公司和指挥部的主要业务人员加强了对投标供应商在使用物采系统方面的业务指导，手把手地培训或利用电话及网络工具指导供应商正确、有效使用物采系统，直到该供应商完全掌握为止。对于个别潜在投标人，我们在发售招标文件的同时配送一份物采系统操作手册，便于投标人自己学习掌握投标流程。与此同时，在有必要的情况下，提前电话通知、提醒投标人系统重要操作的截止时间。

（2）对供应商和潜在投标人严格管理，强力推行物采系统。

未在物采系统注册的供应商不予售卖纸质招标文件，拒绝该供应商投标；未在物采系统上完成投标流程的潜在供应商，其纸质投标文件作为废标处理。如：某供应商在线下和线上同步投标时，由于未在物采系统上完成投标流程，该单位的纸质投标文件作为废标处理，并将处理结果告知该单位负责人，让其查找内部原因，配合招标单位的工作。明确告知供应商在物资招标采购过程中务必使用物采系统。

（3）大力宣传，让供应商认知和了解物采系统的安全性和保密性。

要全面推行物采系统，各潜在投标人是一个不可忽视的群体，必须得到各潜在投标人的密切配合和大力支持才能达到预期的效果。鉴于此，必须让潜在投标人提高对物采系统的认知度，特别是对于受地域制约较大的物资采购，如何让本地域的合格供应商接受、认可、熟知物采系统非常关键。如：对于水泥的招标采购，项目一般选择附近的大型生产商，但新建项目附近的生产商对物采系统不了解，甚至没有参与线上投标的经验，担心线上投标不可靠、投标资料在开标前被泄露等，直接影响他们的投标积极性。针对这部分供应商，做好宣传和解释工作，让他们了解物采系统的安全性和保密性，必要时邀请他们观摩开标会，打消他们的疑虑。经过实践这种措施效果良好。

实现“三公一透”，避免人为干扰和暗箱操作

（1）物采系统的推广使用，实现了物资采购“三公一透”的目标。

物采系统的使用，完成了物资采购由“用腿采购”到“用鼠标采购”的巨大转变。在物采系统中，物资招标采购活动所有流程环环相扣，招标信息、在线补遗澄清、开标报价、评标结果公示等信息对投标供应商同时公布，充分体现了物资招标采购的严谨、公平、公正、公开、透明，便捷高效。

（2）减少了人为干扰和暗箱操作，将物资采购工作放到阳光下。

物采系统具有安全、可靠、保密的特性，在既定的开标时间前，包括招标人在内的任何一方都无权查看投标报价信息，同时整个招标、投标、评标过程也实时受到上级监管部门的监督检查，有效地预防和遏制了采购过程中的人为干扰和暗箱操作，规范了采购行为和采购程序，减少了采购的随意性，把招标采购工作放到了阳光下。

（3）为项目领导解决了时间、空间上的问题和烦恼。

以前项目经理刚到一个新的项目部还没有开展工作，供应商就络绎不绝地找来，需要花费很多时间和精力应付这些供应商。但是，自推行物资招标采购网络化以后，几乎没有供应商找上门来，使项目经理有更多的时间考虑并进行项目管理 工作。

充分利用信息化手段，发挥物采系统优势

公司在建的3条高速公路属于集团BOT项目，为了节约工程成本，我们加强物资管理标准化和程序化，进一步充分利用物采系统的优势。公司要求以各指挥部为一个单元体，对于未列入集团大宗物资的主要材料采购，以一个参建工程局为主组成联合体招标采购。根材料的不同，由一家单位牵头，其他单位参与组成招标联合体，在物采系统上完成主要物资的招标采购工作。将原来各参建工程局独自进行招标采购变成联合体集中招标采购，采购的物资材料数量增大，吸引了很多大的供应商参与投标，竞争激烈，降低了物资采购价格。通过联合体招标既节约了物资成本，也减少了各单位物资人员的劳动强度，将物资管理人员从繁琐的招标工作中解放出来，去做其他的工作，达到了双赢的目的。

提高工作效率，保证数据的可靠性和可追溯性

在成立时间短、工作任务重、物资管理人员缺乏等不利因素下，笔者公司利用物采系统安全、高效地完成了以前人工无论如何也无法完成的物资招标采购工作，为项目建设物资采购供应做出了巨大贡献。物采系统的运行给物资招标采购带来了明显的效果：使物资招标采购管理简单化、程序化、规范化；资料查询便捷，提高了物资招标投标资料的保密性、安全性、可靠性、可追溯性，使物资招投标业务公开、过程受控、全程在案、信息集中、资源共享；与此同时也节约了大量的物资和时间成本，把有关工作人员从繁琐的高强度线下纸质招标程序中解脱出来，减轻了负担，提高了工作效率和资料的准确度。

结语

推广使用物采系统给我们带来了什么好处？改变了什么？给工作提供了什么便利？对物资招标采购任务的完成产生了什么效果？这很多疑问的答案简单归结为一句话：“互联网+”物资采购改变工作方式就是那么任性。

物采系统安全平稳的运行及取得的良好效果，已经让我们尝到了甜头，并把物采系统当作工作中的一部分、一位可靠的“伙伴”。它不仅成为了物资招标采购工作的主要工具，彻底改变了工作方式，还全面提升了物资招标采购管理的效率和效益。随着物采系统的不断完善和成长，它会提供更加便捷、有效、优质的服务，发挥更大的作用。

“互联网+”物资招标采购在逐步推广使用，产生的经济和社会效益非常明显，提高了工作效率，减轻了工作人员的劳动强度，给单位大数据分析提供了有力的支撑。但是，“互联网+”物资招标采购的运用还存在一些问题。

（1）由于“互联网+”物资招标采购是近几年我国互联网高速发展的必然结果，也是人类充分利用科学技术改造社会的必然手段，这些工具的使用在推广应用中存在一定的障碍，有些单位不接受或接受得比较慢。特别是投标阶段，有些单位担心自己在物采系统提前投上的标书会被别的单位看到，泄露信息。根据我们2年的使用经验，通过设置严格的管理程序，完全可以杜绝此类问题出现。

（2）随着工程项目物资种类的增加和采购程序的不断优化，物采系统需要定期升级维护。为此，集团公司成立了系统维护小组，对系统的开发、使用、维护等开展工作，保障了系统的正常运转，也为“互联网+”物资招标采购提供了强大的技术支撑。