居委集体三资工作汇报

根据区“阳光办”通知要求，现将我街社区集体“三资”委托工作汇报如下：

目前工作开展情况

常青街道辖8个社区，除金寨南路社区外其余7个均为村改居，其中又有5个成立了集体资产经营公司。为贯彻落实市、区有关推行村（居）集体“三资”委托服务的文件精神，自去年全区“阳光村务工程”建设动员会以来，我街在全力做好十五里河中段片区拆迁工作的同时，始终把推行社区集体“三资”委托服务作为巩固“三资”清理成果，推进“阳光村务工程”建设的一项重要内容，狠抓落实。街道于2010年12月15日成立了社区集体“三资”委托服务中心，与7个村改居社区签订了社区集体“三资”委托服务协议，办理了相关财务移接交手续，“三资”管理制度和中心人员岗位职责及工作流程已上墙。进中心的7个社区“谐农三资软件”初始化数据已于元月初全部录入结束，帐套已启用。目前各社区一季度财务已全部登记完毕。

通过推行“三资”委托服务，使我街社区集体“三资”管理工作的整体水平有了进一步的提升，主要体现在以下四个方面：一是摸清了家底。通过“三资”清理及相关数据录入，建立了资产、资源及合同台帐，街道通过“谐农三资软件系统”能全面了解和掌握各社区的资金、资产、资源状况，并实时进行动态监管。社区也对“家底”做到心中有数，为今后管好“三资”，有效利用现有资产、资源，促进集体经济发展，提供了有力保证。截止2011年3月31日全街社区集体资产45289.67万元（其中：资产过亿元的社区2个、过5仟万元的社区1个、5仟万元以下的社区4个），集体资金12202.07万元，集体资源1343.91亩，社区债务5230.7万元。与年初相比社区集体资金减少了320.55万元（主要用于支付群众拆迁款），社区债务减少了500万元。2011年社区按合同协议当年应收投资、租赁收入3670万元，1-3月份已收785万元。二是规范了管理。通过“中心”的审核把关，有力地规范了社区各项财务活动，提高了社区“三资”管理工作的整体水平。通过3个多月的运转，根据区纪委“四严禁、六不准”的规定，规范不完善手续支出42笔，从源头杜绝了少数社区以现金支付工程款、支付群众拆迁补偿款未附结算清单、大额支出未经两委研究和居监委审核等现象发生；化解社区债务500万元；重新变更和完善不合理租赁合同10份，年增加租金收入64.79万元，主要是对“三资”清理中发现的少数厂房租赁合同存在租金价格较低现象，督促相关社区按照“四议两公开”程序，重新变更合同，提高租金价格，如淝南社区工业区厂房变更前租金价格5元/㎡.月，变更后为10元/㎡.月。三是强化了职责。实行“三资”后，明确了权利，强化了责任，社区和“中心”各司其职，各负其责，社区干部依法行政、按章办事的自觉性明显增强，有效遏制了“暗箱”操作，消除了群众对干部的疑虑和误会，激发了社区干部想干事、愿干事、干成事的热情。四是提升了能力。通过推行“三资”委托，进一步提高了社区服务群众、服务发展的能力和水平：在理财能力上，由过去的手工记账改为电脑软件记账，提高了工作效率，同时通过“三资”软件网络平台的查询功能，能及时了解和掌握社区财务活动信息，对社区集体“三资”运行情况进行实时监控，实现财务管理信息化；在监管能力上，通过居监委、社区两委和“中心”三个环节，对社区发生的大额支出、资产资源处置和租赁等重大财务事项进行认真审核把关，保证财务收支的合法、合规性，防止集体资产流失；在执行能力上，对上级出台的规章、制度能严格执行到位，不打折扣，不走样，确保社区“三资”管理符合“四严禁、六不准”的规定要求。

主要做法

我们把推进“阳光村务工程”与社会化管理创新工作有效结合起来，按照边实践、边探索、边创新、边规范的思路，大力推进“三资”委托服务。

一是强化组织领导。为确保“三资”工作规范有序开展，更好地履行实施主体的责任要求，街道相应地成立了领导组织和工作机构，由街道纪工委负责牵头主抓，从财政所抽调业务精、素质高、组织纪律性强的干部具体开展此项工作，并制定周密的工作方案，做到责任、措施、要求、纪律“四明确”。

二是强化模式创新。根据市、区“三资”委托工作要求，结合常青实际，确立了“三资”委托模式为“1个中心、7个主体”，即街道设立“三资”委托服务中心，7个村改居分别作为会计核算主体，采取街道集中审核、远程监控，分社区核定备用金、设立银行账户，安装“谐农”软件，实行会计核算电算化。这种模式不需集中大量财务人员在街道集中办公，具体核算主体在社区，既充分利用了现有的社区会计资源和办公场所，又便于财务人员及时了解掌握社区经济活动过程，从而准确明晰地反映经济活动内容，更好地履行核算和监督职责，当好参谋。“中心”采取2步审核，第1步审核社区资金收支是否合法、合规，第2步审核记账凭证核算及科目运用是否正确，2步审核起到了全面监管社区财务活动的作用。

三是强化制度建设。制定了《常青街道社区集体“三资”管理办法（试行）》，对资金管理、债权债务管理、资产资源管理、票据管理、会计档案管理、财会人员管理、责任追究等八个方面，进行了明确要求和规范，增强针对性和实效性。出台了《常青街道社区集体“三资”数据动态监管若干规定（试行）》。明确要求各社区在集体“三资”发生变动时必须严格按照相关制度要求履行相应程序，街道“中心”随时对社区“三资”变动情况进行对比、分析，发现问题及时督促社区整改纠正。

四是强化工作保障。落实了工作人员。街道从财政所抽调3名同志、新聘1名同志，组成“三资”委托服务中心，“中心”设主任1名（由财政所所长兼任），负责中心的全面工作；设会计主管1名（由财政所副所长兼任），对2万元以上的资金支出进行审核把关，并具体负责会计业务指导和中心财务印章的保管使用；设财务审核人员2名，负责对社区所有财务收支及资产、资源变动情况进行审核把关。各社区分别设记账会计1名，按照中心财务制度的规定做好本社区的“三资”核算工作，同时设资金会计1名（有资产公司的社区可增设一名），负责报账及货币资金日记账登记工作。落实了办公场所和办公设备。为保证“中心”正常运转，满足其日常工作需要，街道专门腾出两间办公室作为“中心”的办公场所，并新添了电脑、打印机、办公桌椅、档案柜等必要的办公设备，确保“中心”各项工作的正常开展。

五是强化岗位责任。制定了“中心”工作人员和社区财务人员岗位职责，对中心主任、会计主管、财务审核、记账会计、资金会计等岗位职责进行明确要求。要求财务人员必须持证上岗，对无证人员采取转岗等措施，例如我街仰光社区对一名无证财务人员实行转岗，新调一名具有会计职称的财务人员从事这项工作，保证了我街每一名财务人员均具有履行岗位职责的能力。街道还制定奖励办法，鼓励现有财务人员积极参加会计职称和计算机等级考试，提高专业水平，增强从事这项工作的业务能力。

六是强化业务办理。为规范服务流程，健全内部监督管理制度，保证社区“三资”委托服务中心工作的有序运行，制定了《社区报账流程》和《“中心”审核流程》，对社区资金业务发生时，从社区编制单据的要求，到“中心”审核程序都做了明确规定，确保每一笔资金业务都能合法、合规的入账。同时，利用“三资”软件的功能，加强对社区资产、资源以及租赁业务的管理，定期对相关数据进行分析、对比，防止资产、资源流失。

存在问题和不足

主要表现在：人员素质有待提高，部分社区财务人员年龄偏大、业务水平跟不上形势发展要求；现行的“三资”管理试行办法还需不断地通过工作实践检验，进一步修订完善；对管好、用好现有的社区集体“三资”，确保集体“三资”收益最大化，我们还要积极开动脑筋不断创新，进一步探索新途径。

下一步打算

一是要求社区培养具有专业职称和计算机操作能力的年轻人做为接班人，进一步提高社区“三资”的管理水平。

二是严格执行“流程化管理”程序，从工程建设到大宗材料采购及资产、资源租赁，凡属市、区招投标规定范围的，一律履行招投标程序；不属招投标范围的，则履行“四议两公开”程序，对数额较大的工程建设、资产资源租赁等必须在市级刊物上登广告竞标。

三是充分发挥居务监督委员会职能，对社区的工程建设、资产资源租赁等重大经济业务进行全程监督。

四是实行社区财务分析例会制度，按季度定期召开社区负责人和财务人员会议，对各项财务数据进行分析、对比，及时解决发现的问题。

五是根据市、区要求，制订化债计划，分年度消化社区债务，甩掉包袱，轻装上阵，更好地发展经济。

由于“三资”委托工作对于我街来说，是个新的尝试，而该项工作又处于刚起步阶段，工作中难免存在疏漏和不足，请各位领导给予批评、指导，我们将认真补缺补差，推进“三资”工作规范高效健康发展。