关于水利水电工程施工安全监理的研究

摘要：随着社会的不断发展，水利水电工程的建设也在不断发展中，监理制度在这其中起到了重要的作用。安全监理是水利水电工程建设监理中必不可少的一部分，通过加强对水利水电施工过程中安全生产状况的安全监督管理，可增加监理企业对施工方的综合监控能力，有效地保证施工项目的顺利完成，增强监理企业的市场竞争力。

关键词：水利水电工程；工程监理；安全监理

中图分类号：TV74 文献标识码：A

引言

对于水利水电工程建设来说，一般工程的规模会比较大，大的工程项目可以分为十几个标段来进行，小的工程也可以分为好几个标段，因此，要求施工的工种和人数较多，安全施工显得至关重要。在以往，是采取传统的安全管理模式来进行施工，使得施工过程存在一定的安全隐患，施工安全事故不断发生。因此，在水利水电工程建设中非常有必要进行安全监理，对工程进行安全监理不仅可以使施工过程有安全保障，并且进一步为业主提供安全监理的服务措施。

一、安全监理的意义

水利水电工程是民生工程，是国民经济和社会发展的重要基础工程。水利水电工程规模普遍较大，施工单位较多，现场工地分散，交通联系不畅。其施工地点较偏远，周边环境较恶劣，地形复杂多变。

同时，施工单位内部存在安全管理相对松弛，不断增长的施工人员的人数和工种，传统的安全管理模式难以适应新形势，导致施工过程中存在较多的安全隐患，不间断地发生施工安全事故。所以，水利水电施工工程中的监理工作一方面可确保工程项目建设顺利完成，另一方面还可为业主提供更多的安全监督服务。

二、水利水电工程施工安全的特点

1、容易发生安全事故

在水利水电工程施工中，隧洞开挖、石方爆破，水上、水下和高空作业多。施工人员生活在临时建筑物，抵御自然侵害差，易发生安全事故，自然的环境条件下的施工现场，经常会出现一些山洪，暴雨，泥石流，山体滑坡，岩崩等自然灾害。

因此，必须高度重视水利水电工程的施工安全监理工作，从而保证水利水电工程的安全性。

2、水利水电工程各单项工程涉及工种多

在水利水电工程施工中，每个进程的工作类型之间有着广泛的联系，往往在安全事故发生后，引起连锁反应。

水利水电工程施工过程中，有这样一个广泛的点多面广，施工难度高，大量的大环境干扰，因此，必须要经过反复比较论证，优化工作程序，根据施工现场的实际情况，同时进行动态控制，不断调整施工组织设计，确保施工质量。

3、危害程度大

水利水电工程一般都位于江、河上，加上地质、地形和水文等对施工有着较大的影响，导致工程易发生溃坝、高边坡失稳的现象。影响工程施工质量的主要因素有:围堰截流、施工导流、排水、基坑等。要解决好施工中出现的各种安全问题，安排好计划，组织好施工安排，并且要重视其它因素的影响。

三、实施安全监理的对策

1、安全教育培训

水利水电工程的很多安全事故是由于施工作业人员引起的，由于施工作业人员缺乏相关的安全知识，安全生产素质较低，没有形成强烈的自我防护意识，因此，造成了事故的发生。因此，安全监理工作人员要督促施工单位做好安全生产教育工作，建立、健全安全生产制度体系。施工企业只有对建筑施工人员进行安全方面的培训，才能使他们进一步增强安全意识，掌握相关的安全知识，自觉形成安全生产的积极性、自觉性，使自身提高对危险危害的辨别能力，提高自我意识。只有这样，才能在施工中树立起安全意识，能够进行安全生产。正因为水利水电工程行业的特殊性质，对监理人员提出了更高要求，要求监理人员要有相关的行业知识。

2、建立、健全安全监理制度

由于水利水电工程对人民群众的生活生产起着重要影响，水利水电工程的安全性显得至关重要，因此，水利水电工程在施工时，对其进行安全监理显得非常重要。而建立、健全安全监理的规章制度，使工程施工的监理工作能够从头开始就有章可循，有理可依。例如，监理部门可以建立安全的会议制度、责任制度、检查制度、安全的教育培训制度、相关作业人员的管理制度等等。当这些制度建立之后，可以根据制度的具体项目进行实施，使相关的安全监理制度能够得到落实，并且能够定期进行检查，使制度落实到位。

3、安全监理的组织落实

要使安全监理的组织得到落实，可以根据各个单位的实际情况来进行架构，例如，可以由监理公司的上级领导作为一级的组织，该组织对安全监理的责任进行承担，并且由领导责任人对工作进行开展；由总监理工程师作为二级组织，该组织主要对安全监理工作进行落实；由项目的监理工程师作为三级组织，这个组织主要负责对安全监理工作实施到位；由专业监理员作为四级组织，该组织对本专业的安全监理工作担负起相关责任，同时，也可以由一名专业人员对该组织的监理工作进行集中管理。当然，在设立各级组织形式时，各个监理单位可以根据自身的情况来进行设立，根据项目的实际情况，采用科学、合理、可行、具体的组织方案。

4、安全监理的程序落实

对安全监理的程序要严格进行，程序包括：

（1）对施工单位有关安全生产的相关文件进行细致的审查，设置安全管理机构、配备安全专业人员、制定安全生产责任制、安全生产管理体系、制定安全生产的各项规章制度、对特种作业人员进行管理、检查他们是否有上岗证书、具体的安全生产的操作规程、施工机械（设备）安全性能（条件）；

（2）施工单位的安全技术措施、安全施工的专项方案；

（3）施工单位的安全资质、相关证明文件；

（4）安全管理人员的资格、安全管理体系的建立；

（5）各种新技术、新工艺所应该采取的相关技术方案、安全措施；

（6）要求施工单位提供设施的产地、相关合格证书、各项设施设备的安全措施；

（7）对国家相关的法律、法规、各项规章制度的实施监理；

（8）对施工单位进行检查、监督，对于发现安全隐患的行为，要下发监理通知，要求其暂停施工进行整改；

（9）若有单位不配合整改，监理人员要及时向行政主管部门进行报告。

四、水利水电工程安全施工监理有效方案

1、检查方法

不定期组织安全检查，检查思想，检查系统，检查管理，包括潜在的危险，检查处理事故和存在的问题并且提出整改措施。现场危险源要监督，重点检查建筑工人的工作环境以及条件是不是符合安全要求。

2、技术方法

在新设备投入使用之前，设计和施工以及监理单位应严格按照相关流程来编写安全操作规定，认真组织编写审批施工安全专项方案，落实安全生产的技术措施，并督促施工单位严格遵守相关规定，组织一线施工人员学习和了解安全技术法规和标准，不断提升安全生产的意识和水平。

3、补救方法

对施工单位编写的事故应急救援预案等进行严格审查，监督施工单位认真编写相关预案和方案，配备良好的应急措施，组织快速反应小组，装备应急救援器材，并开展相关项目的演练。对易发事故组织定期预演。避免物体打击，坍塌，消防等事件的发生。

4、教育方法

建立和完善安全生产教育系统，促进安全教育，普及安全知识，增强安全意识，培训安全生产技术人员上岗，落实事故预防措施，从源头抓起。督促建筑施工企业落实安全系统的安全生产，做好建筑施工企业的检查，制定安全生产责任制度，配置主管安全管理，增加施工安全专职机构。

结束语

水利水电工程本身的质量与施工安全密切相关，工程安全事故的发生往往是由工程潜在的质量隐患引起的，而不安全因素又为质量事故埋下祸根。因此，加强水利水电工程的安全监理工作和控制安全生产，也可以保证工程的质量和尽早实现工程的目标。

参考文献

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