关于施工总承包管理的认识

摘要：工程项目管理在建设领域的理论和实践中，已经奠定了自己重要的地位，在过去的20年内，建筑工程项目管理在我国经济建设和城市化进程中，得到了广泛的运用和巨大的发展。建筑工程施工是形成工程实体的生产活动，管理这样一个过程，涉及施工团队的建立，管理制度的设置，施工现场以及分包商的管理等内容。掌握这一过程的运行方式和管理方法是其必备的专业素养。

关键词：项目管理 总承包 制度

随着社会的发展，经济的进步，建筑工程结构形式也发展的多样化和复杂化，另外社会对环保节能方面也逐渐重视，促使建筑工程管理的技术方法和内容也需要随着改变并且要有一个更新。施工项目管理控制是一项多层面、全方位的管理控制。工程的质量好坏、安全与否、成本高低等均是项目管理的体现。只有做好施工项目的管理控制，才能实现优质、安全、高效的管理目标，故搞好施工总承包项目管理工作至关重要，是工程发展的需要也是工程目标实现的保障。

下面结合在工程中的实践情况，从施工总承包管理的几个方面说一下我的一些见解。

一、施工总承包项目管理机构设置和职责

项目经理部是施工项目管理的机构，它是由项目经理在企业法定代表人授权和职能部门的支持下按照企业的相关规定组建的、进行项目管理的一次性的现场组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的全面责任。

项目经理部应由项目经理领导，接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源的合理使用和动态管理，项目经理部应在项目启动前建立，并在项目竣工验收，审计完成后按合同约定解体，建立项目经理部应遵循下列步骤。

1、根据项目管理规划大纲确定项目经理部的管理任务和组织结构。

2、根据项目管理目标责任书进行目标分解与责任划分。

3、确定项目经理部组织结构设置。

4、确定人员职责、分工和权限。

5、确定工作制度、考核制度和奖惩制度。

6、项目经理部组织结构应根据项目的规模、结构、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定。

7、项目经理部所制订的规章制度，应报上一级组织管理层批准。

8、项目经理部的人员配置应满足现场的经营、计划、合同、调度、工程、技术、质量、安全、成本、劳务、物资、机具、生活及文明施工等需要，并在此基础上动态的设置、优化部门，通常一个项目经理部应包括经营核算、工程技术、物资设备、监控管理和测试计量部门。

施工项目经理部实现项目经理责任制，项目经理责任制的核心是项目经理承担实现项目目标责任书确定的责任，它是评价项目经理绩效的依据。项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定，应包括如下内容：项目管理实施目标；组织与项目经理部之间的责任、权限和利益分配；项目设计、采购、施工、试运行等管理的内容和要求；项目需用资源的提供方式和核算办法；法定代表人向项目经理委托的特殊事项；项目经理部应承担的风险；项目管理目标评价的原则、内容和方法；对项目经理部进行奖惩的依据、标准和办法；项目经理解职和项目经理部解体的条件及办法。

二、施工总承包管理制度

（一）施工总承包管理制度的内容

1、管理人员岗位责任制度：是规定项目经理部各层次管理人员的职责、权限以及工作内容和要求的文件。通过各项制度做到分工明确、责任具体、标准一致，便于管理。

2、技术管理制度：是规定项目技术管理的系列文件，具体应包括图纸会审制度、施工项目管理规划文件的编制知审查制度、技术组织措施的应用制度以及新材料、新工艺和新技术的推广制度等。

3、质量管理制度：是保证项目质量管理文件，其具体内容包括质量管理规定、质量检查制度、质量事故处理制度以及质量管理体系等。

4、安全管理制度： 是规定和保证项目安全生产的管理文件，其主要内容有安全教育制度、安全保证措施、安全生产制度以及安全事故处理制度等。

5、计划、统计与进度管理制度：是计划、统计与进度管理制度是规定项目资源计划、统计与进度控制工作的管理文件。

6、成本核算制度：是规定项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容责任及要求的管理文件。

7、材料、机械设备管理制度：是规定项目材料和机械设备的采购、运输、仓储保管保修保养以及使用和回收等工作的管理文件。

8、现场管理制度：是规定项目现场平面布局，材料、设备、设施的放置，运输线路规划，文明施工要求等内容的一系列管理文件。

还有分配与奖励制度，分包及劳务管理制度，组织协调制度，信息管理制度，等等.

（二）施工总承包管理制度的方法

施工总承包管理制度的建立围绕计划、责任、监理、核算、奖惩等内容。计划是为了使各方面都能协调一致地为施工项目总目标服务，它覆盖项目施工的全过程和所有方面；计划的制定必须有科学的依据，计划的执行和检查必须落实到人。

奖励制度和奖惩制度的目的是保证计划制度和责任制度贯彻落实，对项目任务完成进行控制和激励；它应具备的条件是有一套公平的绩效评价标准和评价方法，有健全的信息管理制度，有完整的监督和奖惩体系。

核算制度的目的是为给上述四项制度提供基础，了解各种制度执行的情况和效果，并进行相应的控制。核算必须落实到最小的可控制单位，即班组中；把按人员职责落实的核算与按生产要素落实的核算、经济效益和经济消耗结合起来，建立完整的核算工作体系。

项目经理部执行企业的管理制度，同时根据工程项目管理的特殊需要建立自己的制度，主要是目标管理、核算、现场管理、对作业层管理、信息管理、资料管理等方面的制度。

施工总承包制度一经制定，就严格实施，项目经理和项目经理部成员带头执行，在项目实施过程中严格对照各项制度，检查执行情况，并对制度进行及时的修改、补充和完善，以便于更好地规范项目实施行为。此外，当制度在执行中需要修订或改变做法时，应报送企业或其授权的职能部门批准。

综上所述，社会和公众要求建设工程领域实现商业价值，承担更广泛的社会和道德责任，面对这种挑战，应将其看作是职业的发展的机遇，是承担社会责任的机会，做好项目管理工作，为了达到这样的目标应该起而行，通过学习，提高道德和技术水平。