促进文化产业与旅游产业融合发展的政策建议研究

【摘 要】文化产业与旅游产业的融合发展不仅可以使二者获得更大的市场空间、增强发展后劲，而且有利于我国实现产业结构的合理化、高级化。政府可积极构建促进融合的宏观带动体系、中观支持体系与微观引导体系，促进文化产业与旅游产业的深度融合。

【关键词】文化产业；旅游产业；产业融合；政策建议

一、构建促融的宏观带动体系

（1）在政策上积极引导。首先，产业政策中应充分强调文化产业与旅游产业的重要性，深化社会各界对其产业内涵、产业特性及产业运营状况的认识，提高对其发展的重视程度。其次，在相关政策表述中强调文旅融合的发展方向，如《文化部“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》就分别从文化和旅游的角度提出了文旅融合的构想。再次，营造宽松自由的文化环境，鼓励多种形式的文化创新。只有富于特色和创新能力的文化产业才能与旅游产业更好地融合，进而形成优质的文化旅游产品。最后，打造友好的旅游环境，以开放的姿态走向世界。2008年的北京奥运会成功向世界推介了中国，是文化产业与旅游产业相融合的经典案例。（2）在管理上密切合作。根据目前的体制，我国文化工作和旅游工作是由不同的部门分别进行管理，所以要实现文化和旅游的深度融合，就需要加强两方面部门的协同配合，理顺工作关系，消除融合障碍，建立旅游与文化部门的联合工作机制，及时沟通两大产业之间的问题，妥善处理产业发展关系，规范行业发展，实现互动共赢的局面，为两大产业深度互融扫除体制。（3）在技术上引领发展。技术的进步是文化产业与旅游产业融合发展的必要条件，技术研发耗资巨大，需要政府的资助扶持，在这方面，政府可起到鼓励科研、引领创新、推动融合的作用。（4）在实业上示范带动。政府在市场经济中是“看得见的手”，政府的经济行为对市场具有一定的导向作用。通过政府牵头，兴建一部分产业融合的标杆示范项目，如建立具有旅游功能的文化产业园区、博物馆、主题公园等，均会对经济主体产生示范带动作用，进而达到促进文旅融合的目的。

二、构建促融的中观支持体系

（1）切实落实政策。对于中央关于促进文化产业与旅游产业融合发展的纲领性文件，地方应认真学习、深刻领会，并根据各地不同的资源禀赋及产业特征制定出具有针对性的产业融合策略，把中央的产业引导政策落到实处。（2）城市鲜明定位。给自己的城市以鲜明定位，以定位促融合，这是很多城市的促融策略。鲜明的城市定位就好像一个产品的品牌一般，昭示了该产品的文化内涵与产品宗旨，使人一目了然、印象深刻。（3）整体发展观念。采用整体发展的思路促进文化产业与旅游产业的融合，达到集体效应最大化，这是一种经济“共赢”的表现，具体包括圈层建设与产业集群两方面。要落实文化产业与旅游产业的融合政策，地方政府应站在大文化、大旅游的高度对二者进行整合，而不只是拘泥于一区一地，有条件的地区可规划“文化圈”、“旅游圈”等圈层，实现地区间的整体发展。此外，文化产业与旅游产业可以通过集群化发展共享基础设施和市场资源，减少交易费用，降低成本。同时二者还可以借助集群化敏锐地获得双方的最新市场状况，及时做出产品与运营方面的调整，实现时时融合；游客也可以方便地在二者的聚集区获得更多更好的文化和旅游服务，使供求双方均产生增益。

三、构建促融的微观引导体系

第一，在开发文化旅游资源时，政府和企业不仅要关注资源的经济性，还要注意资源开发及管理过程中的科学性。首先，盲目和不合理的开发不仅会影响到已开发资源的品位，同时还会对后期的加工及再开发带来不利影响。其次，资源管理也要具备科学性，对于已经开发的资源，要科学管理、科学维护、科学发展。第二，融合产品的市场性与创新性相平衡。很多旅游产品在与文化的融合过程中会涉及到文化原真性的问题，政府应在一定程度上引导运营主体注意尊重文化，有些项目甚至有必要请相关方面的专家进行论证，不能只注重产品的市场性而忽略了其文化真实性，应做到原真性与市场性的平衡。如四川欢乐谷推出的《地道战》影视实景表演就可以让游客穿上戏服，自由选择扮演村民、战士还是日本军，在烟火爆炸特效的辅助下体验“地道战”的感觉。该做法固然体现了文化与旅游的融合，但游客在表演过程当中是否会对历史的再现产生扭曲？是否有“游戏”历史之嫌？这样的文化素材是否适宜以该方式加以融合呈现？这些是值得思考的问题。

参 考 文 献

[1]李美云.论旅游景点业和动漫业的产业融合与互动发展[J].旅游学刊.2008，23（1）

[2]宁泽群.旅游经济、产业与政策[M].北京：中国旅游出版社，2005

[3]李安.中国文化产业的创新发展[J].企业导报.2009（12）：97

[4]鲁育宗.上海创意产业发展报告[J].上海经济.2005（5）