浅析项目实施阶段监理对合同的管理

【摘　要】经过对合同签订、履行、变更和解除整个过程的合同管理进行分析，总结项目施工阶段的合同管理方法和措施，保证合同顺利履行，提高合同的管理质量。

【关键词】合同管理；施工阶段；实施控制

0.引言

工程项目实施阶段实质上是项目相关的各个合同执行过程。要保证项目正常、按计划的、高效率地实施，必须正确地执行各个合同。按照法律和工程惯例，业主的项目管理者负责各个相关合同管理和协调，所以工程现场需委托专人来负责各个合同的协调和控制，通常监理工程师的职责就是合同管理。合同管理在整个工程监理过程中占有非常重要的地位，是工程质量、进度和成本控制的依据，对整个项目实施起着控制作用，是项目管理的核心基础。合同管理任务是对施工及有关各方合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签定和全面履行。监理单位在监理过程的所有工作均以合同为依据，以保证工程质量，并用较低的工程成本按期完成项目为目的，以公平合理地处理合同双方的权利和责任为准则。合同管理的主要目的是约束合同双方遵守合同规则，避免双方责任的分歧以及不严格执行合同而造成经济损失，保证工程项目目标的实现。

1.工程合同管理的措施

（1）对签定的合同进行分析，熟悉合同条款，掌握建设单位、监理单位、施工单位的职责、权利、义务。

（2）监理工程师经常对合同的执行情况进行跟踪检查，督促合同双方严格履行义务。对影响工程实际进度、工程质量，工程造价的关键因素，及时提出明确解决意见。对有关的往来函件、文件指令、会议记录纳入合同管理的内容，在合同实施过程中，加强监督、跟踪检查，发现问题及时纠正。

（3）对合同执行过程中的风险进行分析，对于有些可以预见到的风险，要尽早考虑采取措施进行预控。对意外风险和特殊风险，因不可能清晰预见和把握，也不能在执行中完全避免，监理部应进行风险分析，提醒建设单位在合同制定时进行明确和规范。

（4）在合同执行过程中，如合同双方出现争执，监理工程师应公正地处理风险，分清责任，尽量协商解决，使合同顺利履行。

2.合同管理的内容

2.1合同的签定

合同一经签订，合同双方都必须守信、平等、诚实，按合同条款的规定严格履约。对一些要求监理方参与完成的合同签订前必须以谨慎、认真的态度做好准备工作，监理工程师应运用自己的专业知识和经验为建设方提供相关的资料，为其决策提供资讯，认真分析合同条款，明确合同内容和范围及合同文本界限，做到资料齐全，文字严密，力争无懈可击，保证合同顺利履行。

2.2合同的实施

监理工程师应及时将合同有关数据有关条款分门别类进行整理，并把合同工期、工序、价格以表格形式列出，建立合同数据档案，使管理系统化、程序化。要经常对合同条款的执行情况进行跟踪，督促合同双方严格履行义务。对影响工程实际进度、工程质量，工程造价的关键因素，及时提出明确解决意见。

2.3合同的风险分担

正确地、公正地处理合同实施过程中的风险分担也是合同管理的重要内容之一。工程建设风险相对较大，当遇到在招投标文件或合同文件中没有明确载明应当由谁承担的风险，并已造成损失的，虽然各方都有责任，但往往把风险推向对方。监理工程师应公平合理地妥善划分处理风险责任。为了尽量减少风险，避免由于风险造成的争执和损失，监理工程师事先应认真进行风险分析，提醒建设单位在投标文件中尽可能提供充足的资料，制定明确的合同条款和规范。在合同执行过程中，如合同双方出现争执，监理工程师应公正地处理风险分清责任问题，尽量协商解决，使合同顺利履行。

2.4施工合同的问题处理

按合同标准条件进行质量控制，明确签证人，按“合约”内容对原材料，工序认可，坚持施工合同标准条件的规定进行工程验收，严把工程质量关。按合同标准条款进行进度控制，对承包单位编制的施工计划及计划完成情况进行对比，行使检查、监督权，对拖计划的现象指令进行纠偏。在投资控制方面，按合同约定的工程价格，行使审核签认权。当建设单位与承包单位发生争议，必须坚持合约的精神，对照合同有关条款，站在公正的立场上进行协调。监理工程师必须要求承包单位改正。并要求承包单位的一切行动按合同条款和规范施工。凡是承包单位违背合同条款的，对建设单位违背《合同法》的现象，建设单位供应不合格的材料、设备等情况，项目总监应及时提醒建设单位慎重行事，并辅之协调、说服动员工作，指出违章的后果。

3.合同索赔和反索赔管理

索赔管理是合同管理的一项重要内容，管理的主体是合同双方。随着建设监理制的实施，作为“公正的第三方”的监理工程师已成为建设工程索赔管理的主体之一。在合同履行的过程中，承包单位不履行或不完全履行合同约定的义务，或是由于承包单位的行为使建设单位受到损失，为维护建设单位自身的利益，应积极进行反索赔。

4.索赔预防措施

（1）加强工程的风险意识，及早了解自然界和社会的风险来源的可能性，尽早采取措施，防患于未然。监理工程师在设计及招标阶段，应尽可能地将地质情况及地下障碍物的资料收集齐全。督促勘察设计工作一定要细，尽量避免因勘察失误而影响工程。

（2）在合同履行过程中，若要尽可能地避免索赔事件的发生，就必须加强造价管理，要求承办单位认真细致地编制施工图预算，做到不漏项，不留活口，合理地确定和有效地控制工程造价督促建设单位严格按照合同和工程施工形象进度按期足额支付工程款项。

（3）加强合同管理，严格控制工程质量及进度。在合同履行过程中，要避免随意进行变更或下达工程停工令，影响工程进度，造成工程延期而引起索赔。

5.监理工程师合同管理工作方法

（1）监理方对照施工合同：核查施工承包商资质等级、业绩及质保体系；参与本工程的管理人员的资格要求，对承包商自购材料、摊铺碾压设备的要求，对施工外部条件的要求；对质保期的要求等。

（2）必须保存并管好有关的文件和单据。主要有：合同文件，有关材料及设备的进场时间及规格、数量、质量、的记录，材料代用协议书；设计变更通知单，隐蔽工程验收记录，质量事故分析处理措施，沥青砼的检查和验收报告，施工日记，与甲方代表、乙方代表会谈的记录、信函、工程照片等。

（3）依照合同、图纸和概算的要求，签署付款凭证，对工程投资和价款支付实施动态监理，常念“合同经”，督促检查承包单位执行合同情况，严格管理工程变更，按合同规定及时对已完工工程进行计量、验收。促成承包商严格按合同要求在工程进度、工程质量和费用要求各方面履约。

（4）现场监理部设专人负责合同管理，监理合同目录，编码和档案。利用计算机管理系统对合同的执行情况进行跟踪分析，及时掌握质量投资、进度、安全文明施工的有关信息，协调各合同之间的接口，及时纠正合同执行过程中的偏差，定期向业主提出合同执行情况的报告。

总之，在项目实施阶段要结合工程的特点，从施工过程合同管理进行了有效准备、全面考虑、及时跟踪整理、索赔预防，以提高合同管理质量，使合同能够得到有效的实施。

【参考文献】

［１］成虎.工程项目管理.中国建筑工业出版社,2001.6.

［２］王丽.对公路工程各阶段合同管理的研究[J].交通世界,2010,12.

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