旅游局服务规划总结

一、近三年来工作基本情况

（一）紧扣科学发展主旋律,打好宣传促销主动战

在经济发展构架上，旅游产业号称“无烟”工业，对地区经济、社会发展具有强大的拉动作用，而我县旅游产业的发展面临的是基础设施落后，尤其是旅游产业赖以生存的交通基础设施和公共服务设施的极度落后，加之旅游景区（景点）人文底蕴不足，早期投入较少，生态旅游成熟度不高等诸多难题，“围绕科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标，深入开展解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动，破解发展难题，找准工作切入点和突破口，紧扣科学发展主旋律，实施招商引资计划，打好宣传促销主动战，借助外力，苦练内功，进一步挖掘*“民族多样性、文化多样性、环境生态性”的独特旅游资源，体现生态特色，展现民族文化多元统一，通过多年的建设，以石洞寺、文庙、凤山公园为代表的一批景点已初具规模，对游客的吸引力不断提高。为很好的宣传*，加强外宣力度，我局努力发挥部门职能优势，围绕*是“世界滇红之乡”、“中国核桃之乡”、小湾电站建设的核心枢纽，以旅游的“食、住、行、游、购、娱”六大要素为依据，将*县辖区内具有代表性的景区景点、宾馆酒店、特色商品为内容制作了旅游宣传册，旅游宣传促销工作再上新台阶。

1.配合宣传主管部门外宣工作的需要，积极收集资料，彰显“世界滇红之乡，滇西南历史文化名邦，小湾电站枢纽基地”的旅游魅力，加强《*旅游网》、《*乡—魅力*》、《沧江潮》等网站栏目的文字、图片收集、整理工作。与《*电视台》、《*电视台》联合制作了两期专题片，与*邮政局合作，取全县景点素材，制作1000枚贺卡。

2.积极参与县域活动，如：祭拜茶祖、茶艺茶道表演、洞经古乐演奏、核桃产品交易会等。

3.组织参与国际旅游交易会。围绕世界佤乡—秘境*的宣传主题，结合*实际，抓住旅游产品交易这一特点，来宣传我县旅游产业。

（三）坚持以人为本，强化行业管理

旅游行业管理涉及各类宾馆（酒店）、景区（景点），我局在整个监管过程中始终坚持以人为本，抓实安全生产，以确保广大游客的生命财产安全为一切工作的出发点和落脚点，严格按照法律、法规和有关规定进行监督管理，确保安全生产无事故，产业发展上水平。

1.认真宣传贯彻落实《*省旅游条例》和省局公告，依法对宾馆（酒店）、旅行社和景区（点）进行管理。在汇通大酒店开展了“绿色旅游饭店”（银叶级）的创建活动，并获得*旅游行业协会命名。

2.认真组织开展旅游行业诚信体系建设，指导宾馆（酒店）、景区（点）开展“旅游诚信活动。在国家节假日期间，采取各种措施，把“文明旅游、人人有责”，“文明与旅游同行”等旅游理念进行广泛宣传，倡导企业主体诚信守法经营。

3.加大安全生产监管，落实一岗双责，与宾馆（酒店）、景区（点）签订责任书，明确目标责任，特别是在重大节庆日期间的安全监管做到“有部署、有检查、有整改”，三年来，旅游行业未发生安全生产事故。

4.对凤山公园A级景区进行复核和旗下的星级宾馆进行复核。

5.为进一步加大对宾馆（酒店）从业人员培训力度，提升宾馆（酒店）服务水平，结合我县旅游行业实际情况，与县劳保局联合开展职业技能培训，共165参加了培训；为提升滇红第一村——安石名族文化特色村的人文魅力，我局与县职业教育中心联合，举办了礼仪礼节培训班，共200余人参加了培训。

（二）积极实施项目拉动计划，做好旅游开发的项目储备和申报工作

旅游业是一项涵盖“食、住、行、游、娱、购”六大要素的复合型产业，是一项关联性极强的系统工程，他能打破贫困地区的封闭状况，并带来大量的人流、物流、资金流和信息流，增加贫困地区的造血功能，拉动餐饮等服务业，农副产品加工和销售业、种植业等。凡事预则立，不预则废。为确保项目申报工作出实效，招商引资上水平，作为旅游稳冷地带，旅游景区的基础设施建设与景区开发息息相关，优越的自然旅游资源需要有过硬的基础设施建设来支持，我局一直牢固树立“项目带动发展”理念。为加强旅游基础设施建设，提升景区品位（质量），增强景区吸引力，认真撰写全县旅游重点开发建设项目库，写出相应的项目概况，为强化申报项目工作，争取国家大的项目支持奠定了坚实基础。

1.在上级部门的大力支撑下，对以石洞寺——燕子岩为中心，辐射四周、集旅游景点和宗教场所的的石洞风景名胜区进行旅游开发规划，向上申报了《石洞寺旅游景区基础设施建设项目》贷款贴息材料，完成石洞寺景区一期修缮工程，主要针对大殿、长廊、宿舍进行修缮。2009年，在上级相关部门的大力支持下，争取到旅游基础设施建设资金40万元，用于石洞寺南北厢房的建设，进一步完善石洞寺的服务功能。

2.积极做好项目储备和规划工作。上报了新华紫薇苗族民族文化村建设规划、郭大寨彝族俐侎人山寨建设工程、鲁史古镇保护和开发规划，其中的三个子项目纳入市局规划盘子上报。

3.结合“旅游景区景观标识、民族旅游特色文化村、旅游景区、旅游小城镇”的四项工程建设，着力打造石洞寺景区标识建设和安石民族特色旅游文化村建设，并顺利通过市级验收。

4.加大对景区景点基础设施建设力度。投入157万元资金对香竹箐古茶树周边设施、鲁史古镇基础设施、文庙围墙进行修缮。

5.以滇红公司整体搬迁为契机，推进旅游业的发展。作为*县旅游局集散地的凤山镇城镇建设规模不断扩大，基础配套设施功能不断完善。作为全市茶产业代表的滇红公司，为进一步实现产业的优化升级和*县城工业化布局优化调整，县委、政府和滇红公司对企业整体搬迁已形成共识，总体按400亩核心生产区、1000亩旅游观光区、10000亩茶文化体验区三个板块进行规划。作为滇红公司整体搬迁工作的成员单位，我局积极参与课题调研，为搬迁工作出谋划策，发挥部门优势，积极向上争取资金支持，参与到旅游观光区的建设中。并针对目前旅游市场休闲体验需求，在旅游观光区和茶文化体验区开发茶道茶艺体验，茶产品美容、健身及水疗SPA等游客参与性强的项目，从而将滇红工业园建设成为以展示和体验茶文化，集商贸交流、休闲度假、康体健身的工业旅游园区，并通过旅游体验达到滇红文化传播，茶产品营销的目的。

二、存在的困难和问题

（一）旅游资源开发总体水平不高

以石洞寺景区、*文庙群、凤山公园、香竹箐古茶树、安石民族特色旅游文化村等一批景区景点已初具规模，对游客的吸引力不断提高，但总体水平不高。目前，*县尚有大量的待开发旅游资源，特别是澜沧江沿岸具有较大的开发价值，却因为缺资金、技术和专业人才得不到开发。

（二）旅游服务接待基础等级水平低

旅游服务设施状况是一个地方旅游接待能力的综合体现。就目前情况看，*县的接待设施初具规模，形成一批汇通大酒店、嘉恒酒店、*宾馆为代表，其他各类小旅店先后起步的旅游服务接待企业。目前，全县共有各类宾馆（酒店）81家（20个床位以上）。旅游交通方面，以县城为中心，通往昆明、大理、*区的公路实现了等级公路，但至各主要景区、景点的道路尚未开通，全县道路均存在等级较低、路况较差、弯道多、舒适性低的问题。餐饮和娱乐方面，拥有一些经营地方特色的餐饮点，但是接待档次低、规模较小。

（三）对旅游产业的重要性认识不足

旅游产业的带动性较强，随着*省实施旅游“二次创业”的不断推进，旅游面临着许多的机遇。但是全县许多部门对旅游业的关联性缺乏充分的认识，未真正的把旅游业当成新的经济增长点来看，全县旅游业仍处于初级开发状态。因此，提高领导干部和群众关注旅游和发展旅游的积极性，仍然是目前*面临的首要任务。

（四）旅游资源开发投入不足，宣传促销力度不够，形式单一，无法形成较大的吸引力。

旅游商品开发滞后，规模小，效益不高，难以形成特色和品牌。同时，对外宣传和促销处于低层次水平，旅游线路无法形成精品来推介。

（五）旅游管理体制不健全，部门之间协调不够。

在管理体制上出现各自为阵的现象。旅游是一项综合性的产业，它的发展离不开各有关部门的支持和方方面面的配合协调。如果把旅游行业主管部门当成一个常规的政府职能部门，那么旅游行业管理无论是在旅游景区的开发、经营、管理方面都会遇到很大的困难。就目前看，各部门行不成资源共享的意识，这样不但造成管理混乱，还无法形成合力，整合有效资金共同加大建设力度。

三、下步工作打算

一是进一步增强振兴*旅游产业发展的信心。由于*旅游正处于打基础、求发展的起步阶段。从各地的实践来看，旅游业完全可以成为一个地区经济发展、社会进步、文化建设、生态文明的重要抓手和着力点。因此，必须增强发展旅游的紧迫感和责任感,进一步坚定加快*旅游发展的信心和决心，找准工作重点，形成工作合力，切实推进当地旅游产业发展。

二是破解发展难题，找准*旅游产业的切入点和突破口。*县旅游资源有着三张名片：世界滇红之乡、中国核桃之乡、鲁史历史文化名镇，但由于*目前经济社会发展欠发达、旅游发展缺乏震撼力大和吸引力强的旅游项目和旅游景区支撑、旅游产品开发建设不快、旅游设施配套任务繁重、投入严重不足等客观因素，要加快旅游产业发展就必须突出重点，找准切入点和突破口。

三是以创建等级旅游景区为目标，高起点做好规划。以滇红公司整体搬迁为例，县委、政府和滇红公司对企业整体搬迁已形成共识，总体按400亩核心生产区、1000亩旅游观光区、10000亩茶文化体验区三个板块进行规划。

四是以政府为主导，采取多种形式，对*进行全方位宣传营销。

充分发挥茶博会、核桃商品交易会的作用，利用庆典活动的传播，举办景点的推广和展示；加强与周边地区旅游对接，形成“*—云县”的循环旅游网，依托凤习、祥临公路，加快游客流通和旅游接待；挖掘“民族多样性、文化多样性、环境生态性”等得天独厚的旅游资源禀赋，发展乡村旅游，展示民族文化特色，用良好的生态环境打动人，用独特的风土人情留住人。

五是强化行业监管，提升旅游产业软实力。

按照“安全、秩序、质量、效益”四个统一目标强化行业管理，提升旅游服务质量。抓实安全生产，使游客吃得舒心，行得安心、游得开心。围绕“优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意”的总目标，对从业人员进行培训，贵发旅游市场秩序，提高服务质量和水平。

回顾三年来的工作，经过全体从业人员的顽强拼搏，攻坚克难，*旅游产业无论从接待游客量，还是实现旅游收入，都在不断提升，但我们也清晰看到，与旅游发达地区相比，无论是横向比较、还是纵向比较，我们的差距在不断拉大。为此，我局将紧紧抓住学习实践科学发展观的契机和时代赋予我们的机遇，破解发展难题，改善旅游产业发展环境，经过一代人或几代人披荆斩棘、呕心沥血，把旅游产业发展为名副其实的无烟工业。