浅析基层村干部现状与对策

文章摘要：村干部存在现状：第一，年伶偏大，文化程度偏低，队伍结构不合理。第二、自我意识较强，全局观念不够。 第三、待遇低，责任大，出路少。第四、农村发展空间小，人才留不住，后备力量极缺。对策是：一、建立和完善村干公推直选制度，引进大学生村官，建设一支结构合理的干部队伍。二、创新干部岗位教育培训机制，着力加强宗旨和信仰教育，努力提高战斗力和致富奔小康的本领。三、改善干部“双待遇”，建立激励保障机制，做到有为有位。

关键词：农村；基层干部；现状；对策

农村基层干部是党和国家各项方针政策在农村的坚实贯彻者和实施者，是全面建设社会主义新农村的组织者和实践者，是带领群众共同致富奔小康的领头雁和排头兵，是维护社会和谐稳定重要生力军。因此，只有打造一支既有高度的政治责任感，又有凝聚力、战斗力、号召力的农村基层干部队伍，才能察民

情、会民意、解民困，才能将群众最直接、最根本、最现实的问题维护好、实践好、发展好。从现实情况来看，农村基层干部为推进农村经济发展和社会稳定发挥十分重要的作用，为加强基层民主自治作出了积极贡献。当前，我国农村正在发生新的变革，农村社会结构变动加快，社会利益格局和农民思想观念发生深刻变化，依然存在一些亟须解决的题。主要表现在：

第一，年伶偏大，文化程度偏低，队伍结构不合理。根据对40个村的调查，总的来说，年伶结构偏大，50岁以上的占65%，40—50岁占20%，30—40岁的占10%，30岁以下的不到5%，年轻的后备力量严重不足；从村支“两委”成员知识结构来看，初高中文化程度的村干部比较普遍，小学文化程度的也不占少数，而大专以上文化程度的凤毛麟角。由于年伶和文化程度的原因，对新知识、新观念、新理念的接受和创新不够，潜意识地存在农民就是种田吃饭不求进取的思想加上受农村传统、地域环境影响，小农意识较浓，乡镇一级受师资、资金、场地等条件限制，往往采取以会代训的形式，加之培训的内容缺乏针对性，吸引力不强，以致流于形式，效果不佳。

第二、自我意识较强，全局观念不够。农村村民自治通过选举产生村民委员会，大多数村干部能力强，威望高，觉悟高。但有极少数村干部是由于有的群众民主意识不强，凭自己个人的好恶，凭家族势力选举上来的，在工作方法上，简单粗暴，有点独断专行，自以为是。工作无创新、经济意识。

第三、待遇低，责任大，出路少。农业税取消后，虽然基层干部从年头到年终忙于收农业税繁重的工作中解放出来，党群干群关系有所改善，每年给干部发放工资，但是，长期以来，由于经济发展水平的不平衡性等种种原因，许多地区村干部的待遇普遍偏低，有些地方村干部在岗时工资低，退下来后待遇更低，没有对村干部实行社会保障，政治上村干部干到底，没有解决他们的后顾之忧。

第四、农村发展空间小，人才留不住，后备力量极缺。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，农村受到自然环境、交通环境、区位环境、发展资金的限制，外地人才、资金、技术引不进，本地有人才无资金，没有发展空间。

针对农村基层干部队伍中存在的突出问题，党中央、国务院高度重视，坚持以科学发展观为指导，以创先争优为契机，要努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。

一、建立和完善村干公推直选制度，引进大学生村官，建设一支结构合理的干部队伍。选好用好人是农村基层的关键所在，村民实行自治，公推直选是行之有效的办法，既能把那些政治思想素质好、文化水平高、工作能力强、有威望为民办事的能人选上来，又能真正地体现民意。二、创新干部岗位教育培训机制，着力加强宗旨和信仰教育，努力提高战斗力和致富奔小康的本领。村级班子确定下来，必须对干部进行“洗脑”，从整体上看，现在村干部主要缺的是带领群众致富奔小康的真本领和推动当地经济社会又好又快发展。三、改善干部“双待遇”，建立激励保障机制，做到有为有位。（1）、继续执行好在优秀村干部中考录乡镇公务员工作。（2）、重视从优秀村干部中培养、选拔乡、镇（街道）事业单位工作人员。（3）、对特别优秀、德才兼备、实绩突出的村党组织书记，采取“升职不挪位”的方式，可提拔为乡、镇（街道）行政副职领导干部。第四、建立和完善村干部评价考核机制，加强后备队伍的培养，努力培养一批新农村建设带头人。