树立利用外资新概念,提高利用外资水平

中图分类号：F830 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）05-106-01

摘 要 随着我国经济发展水平的提高，进出口贸易不断扩大，本国产品竞争力不断增强，由进口替代转向出口替代，此时，不仅需要引进外资，还需要引进原材料，生产技术，知识产权，管理意识等生产要素，所以吸引外国投资必然受到重视。

关键词 外资 经济体制

一、我国利用外商引资的背景

从20世纪80年代开始，随着现代信息技术，经济全球化以及金融自由化的发展，各国相继取消了外汇管制，并相继实现资本项目下的可自由兑换。自改革开放以来，利用外资发展我国经济也成为一项最为重要的内容。随着我国改革开放的深入，资本需求进一步加大，外资投入越来越少，增幅下降，我国直接面临经济全球化和投资自由化的影响。因此，我国也应该针对现状对外资的形式结构进行战略调整。

自十一届三中全会以来，利用外资成为推动现代化建设的重要指标。但由于各方面政策不够完善，利用外资有一些关于垄断市场，垄断行业，垄断品牌的负面情况，对国企形成了巨大冲击。在总结经验的基础上，中共十五大提出：“积极合理有效地利用外资”的论断，指出要“依法保护外商投资企业的权益，实行国民待遇，加强引导和监管。”进一步明确鼓励外资的投资方向，促进外商投资的积极性，确保利用外资的健康发展。特别是党的十七大提出并确立了“科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”等重大思想战略，为扩大开放，利用外资奠定了坚实基础。这期间，我国利用外资的质量和水平显著提高，对国民经济发展的促进作用明显加强。

外资的基本形式和主要渠道包括：对外借款、外国直接投资和外国证券投资。我国现已成为世界外汇储备第一的国家，发展中国家第一位和世界第二位利用外国直接投资的国家，正在逐步放开资本金融市场，目前以采取直接投资为主要方式。纵观我国利用外资的发展历程，我国引资正处在工业化实现和经济高速增长阶段向工业化后的稳定增长阶段的转变时期。

随着我国加入WTO以及市场经济体制的改革，部门垄断和改革市场化导向已经为经济体制改革的一项重要举措。为了适应对外开放和调整经济结构，要逐步限制垄断行业的进入，扩宽在金融、保险、证券、能源生产与供应、交通设施建设、环保等领域的投资。这样既可以充分利用外资发展我国的基础设施建设，还可以提高产业经济发展以及配套服务能力。关于我国相对落后的高科技型产业，环保型产业，应大量吸引外商投资，引入我国企业，促进企业发展、开发新技术、科技创新、兴办技术资金密集项目，推动各类型企业合作，带动相关产业发展。为了响应国家政策，减少东部地区和中西部地区差距，更应吸引外资，利用外资的雄厚资本带动其发展，将外资的作用发挥到最大。

二、我国利用外资的初步成效

外商直接投资是资本、技术、品牌、人才、经营和管理经验的综合体。纵观改革开放30年来，我国利用外资情况取得显著成效，其中包括：

（一）弥补自身缺陷，增加国家竞争力

长期制约我国经济增长的一个主要因素就是资金短缺。大规模的引进外资不仅可以有效缓解资金紧张，还可以帮助国有企业的技术改造，扩大生产能力，保证国民经济增长。同时，也能减少对外借款的的风险。我国长期实行计划经济，市场经济体系不完整，在这一情况下，引进外资，在一定程度上，可以弥补我国在经济体制方面的不足。

（二）引进前沿技术，促进产业升级

外商直接投资带来了先进配套技术，弥补了我国前沿技术产品的空白，使得部分国有企业得到技术设备改造，并带动相关产业发展。

（三）引进现代管理经验，确保企业质量

现代企业管理，既是一门科学，又是一门艺术，是全人类共同的精神财富。外商投资既能带来资金和技术，也能带来先进的管理经验，使企业的管理水平大幅度提升，具有国际竞争力。

（四）创造就业机会，缓解就业压力

大规模的引进外资，为我国提供了大量的就业机会，解决剩余劳动力问题，缓解就业压力。外商投资创造了大量的岗位，缓解了社会的高失业率压力。

（五）增加财政收入，促进经济发展

大量建设外商投资企业，加大国家财政收入，确保经济稳步增长。目前，现行税法也已取消税收双轨制，对国有企业和外资企业征收相同的所得税。确保了我国的财政收入。

三、今后利用外资的基本趋势

在今后一个相当长的时期，一些基础产业和传统行业在我国将具有广泛市场，在这些领域，应当大力吸引外商投资，帮助传统工业升级改造，注重现有企业的技术改造、生产质量提升、提高劳动生产率、提高产品性能、增加新技术新产品以及装备水平，为传统产业的技术升级创造条件。我们要在做好能源，交通。通讯等硬环境的基础上，把吸引外资的重点放在软环境上，完善综合投资环境，增强国际竞争力，将引进外资工作提高到一个新的水平，形成一个有利于外资进入的新领域。

随着我国市场体系日渐成熟，进一步完善外商投资法规政策，大力改进外商投资的法律环境。保持外商投资的稳定性、连续性、可预期性及可操作性，也是市场对利用外资环境的要求。当前，我国已进入资金相对充裕的新阶段，应把工作重点放在高新技术产业和吸收外资研发、品牌设计，市场营销等方面。有选择的引进外资，从科技，产业，环境，可持续发展等多方面考虑，积极引导外商投资方向。

参考文献：

[1]余茂辉.我国利用外资30年的经济效应与基本经验.

[2]周忠英.外国投资证券与我国利用外资战略调整.