关于土建造价控制管理的探讨

摘要：工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于工程造价管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。

关键词：土建工程；造价；控制；管理

Abstract: The project construction period is long, investment is large, cooperative work of many departments, on the pricing, has single, multiple (investment estimation, design budgetary estimate, budget, project completion settlement) characteristics, methods and on the basis of complexity. At present, due to various aspects of project cost management is not perfect, resulting in the loss of wasteful investment projects is a common phenomenon, in order to improve the project investment benefit and social effect, we must ensure the effective control of project cost under the premise of quality and time limit for a project.

Key words: Civil Engineering; cost; control; management

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1 土建工程造价的内涵和意义

1．1 土建工程造价的内涵。土建工程造价一般指的是建设项目进行固定资产再生及其形成的铺底流动资金和无形资产的一次性费用总和。工程造价的主要内容包含了项目经济评价、编制投资估算、编制概算、工程造价的预控、编制修正概算、编辑标底或报价、调整合同价格、编制施工图预算、工程造价的确定以及竣工结算等一系列的过程。

1．2 土建工程造价的意义。土建工程造价管理主要指的是对工程造价进行合理的确定和有效的控制，包括建设工程价格管理和投资费用管理。其中，建设工程价格管理存在于价格管理的范畴，建设工程投资费用管理指的是为实现投资的预定目标，而在拟定的设计方案、规划条件下，对工程造价及其变动进行的预测、确定和监控的一系列活动。工程造价管理工作具有很强的不确定性，在项目实施的过程当中，会发生很多不可预见的事情。

2 我国土建工程造价控制的现状

2．1 我国土建工程造价在施工准备阶段的控制现状目前，我国土建工程造价的控制大多还是采取阶段控制这样的控制模式，而对予整个建设项目全过程的宏观综合控制还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工单位之间往往都没有统一的土建上程造价控制目标，也缺乏相互沟通的规范机制。这就使监理单位一般只能局限于土建工程实旌阶段的造价控制，而对施工准备阶段的土建工张造价缺乏相应的控制力度。而设计峨位．虽然在施工准备阶段也会进行土建工程预算等方面的相关工作。但由于目前体制的缺陷和约束机制的缺失，使设计单位通常对于土建工程造价的控制过于保守，致使投资额居高不下。

2．2 我国土建工程造价在施工招投标阶段的控制现状

目前，我国始终没有将限额设计进行会全面、有效的推广，这使得设计工作无法受到应有的关注和约束。尤其是，建设单位大多没有相应的概念去采取有关措施，督促设计单位进行设计的精品化和限额化。甚至，有许多工程在施工准备阶段都没有进行招标和设计方案优选等工作。而不少设计单位的自身控制体制也不够完善，精品意识相对缺乏，往往都是一味地追求设计任务的工作量及其经济效益。另外，在施工单位招标控制过程中，部分施工单位在编制标书和投标撤价的过程中，对土建工程预算造价进行恶意的打压或抬高。从而使得部分建设项目的工程造价与正常的市场价格有所偏差，扰乱了工程市场的正常秩序。

2．3 我国土建工程造价在施工实施阶段的控制现状

理论上来讲，土建工程项目在经历了严格的项目可行性研究，以及投资限额等审批程序之后，其在实施过程中的各个阶段只要做好充分的准备．并予以科学有效的组织与监控，则土建工程造价实际上所发生的额度，就可以控制在决策所需的限额以内。然而，目前我国的许多建设单位都是急于建设项目的开工，而缺乏许多必要的施工准备。尤其是对投资额度的限制、建设标准的确定、设计深度的要求、招标文件以及施工含同的完善都缺乏严格的把关，从而导致土建工程一边进行施工一边进行设计变更。甚至，在土建工程过程中想到什么就改什么，想改就改，。改再改。而对设计变更的台理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核，对设计变更所造成的损失也没有明确的责任追究制度。

3 土建工程造价中的控制管理

在土建工程建设实施过程中，主要进行的工作是完成企业或公司预先设计的目标，完成基本的实体建设，同时完成工程项目的预期进度，保证其质量和提升土建工程使用价值的主要方式。在具体的实施过程中通过减少投资来获得成本的降低是不切实际的，但是一旦管理松懈或漏洞极易发生浪费的现象，从而造成工程的成本投入超出预期的投资。

3．1 投标和施工准备阶段成本控制。

（1）投标管理。施工企业运用现代信息管理和投标策略，深入调查研究施工项目，在制定投标决策前就进行成本的思考，充分做好中标后有可能面临的风险以及企业承受风险能力的评估。为了提高预测结果的准确度，要对招标工程从定性和定量两方面全方位的进行成本预测。

（2）优化施工方案。先进的施工方案是保证施工项目质量和降低工程成本的基础，并直接关系到项目的施工成本和企业利润。

（3）确定控制目标。目标成本管理在施工项目成本管理实施中，对于控制各项成本支出，提高施工项目的成本管理水平和经济效益，调动职工的主观能动性，具有十分重要的意义。通过制定详细的目标成本，各项目经理部人员在施工过程中可以实时的调整施工策略来控制成本。

3．2 施工阶段的成本控制。施工项目成本控制的重点在于施工过程中的控制，施工过程中成本控制的难点在于阶段性的成本控制。施工阶段的成本管理是施工项目成本管理的难点、重点，也是施工项目成本管理能否成功的关键。

（1）人工费的管理。人工费约占工程造价的1O%一15%，可见降低人工费用对于成本管理具有重要意义。在施工过程中为减少人工费用开支，要严格按照预测单价，在施工过程中加强管理。但人工费用的节省要建立在保证工程质量和工程进度的基础之上。

（2）材料费的管理。材料费约占工程造价的65%左右，包括原材料、辅助材料、零件、结构配件的费用和周转材料的摊销及租赁费用。对于主要材料采用集中采购的方式进行，对于材料供应商建立档案和准入制度，以备后查。对于材料的采购、保管、运输、使用以及回收等工作都要认真管理。

（3）机械费的管理。机械使用费包括施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用费和租用施工机械的租赁费，以及施工机械安装、拆卸和进出场费。施工要充分考虑工程作业面，路面状况和运距，施工强度和施工工序，合理搭配施工机械资源，建立完各的保养和维修制度，提高机械的完好率和利用率，充分发挥机械作用，杜绝出工不出力，最大限度地提高机械的工作效率，以达到降低工程成本的目的。

（4）管理费的管理。管理费用是指在施工过程中因组织和管理而产生的各项费用。项目管理机构要精简，鼓励一专多能；建立严格的费用支出审查制度；合理规划支出，对于各项管理费用控制指标要严格落实，杜绝铺张浪费。

3．3 竣工结算阶段成本控制。

（1）工程索赔管理。索赔证据收集要准确、及时，把握索赔机会，处理好与设代、业主、监理以及社会之间的关系，变更、增项工程结算要及时。工程索赔作为增加施工效益的重要手段之一.这项工作具有很强的专业性。要求索赔人员不仅具有丰富的专业知识和施工经验，还要熟悉法律合同条款。

业知识和施工经验，还要熟悉法律合同条款。

（2）成本分析管理。成本分析是在成本核算提供资料的基础上，对项目成本目标、计划和实际成本进行比较，分析项目成本形成的过程和影响成本升降的因素，它是寻求降低成本途径和堵塞浪费成本漏洞的重要手段。

（3）成本考核管理。成本考核是成本管理系统的最后一个环节，根据施工成本分析结果，以奖罚办法和考核制度为依据，对项目经理进行成本管理工作业绩和责任成本完成情况的评定。成本考核是调动职工能动性的重要手段；是责权利相结合原则兑现的法律依据。

4 总论

土建工程的造价管理是一项系统的工程，对工程造价进行良好的控制需要全过程、全方位的管理。土建工程造价的管理与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济，经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算．才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。