落实发展新理念加强农业供给侧改革

中央农村工作会议2015年12月24日至25日在北京召开。

此会，主要研究三件事：

1.总结“十二五”时期“三农”工作；

2.分析当前农业农村形势；

3.部署2016年和“十三五”时期农业农村工作。

对此会议，有重要指示，有批示。认为，“重农固本，是安民之基”。他高度评价“十二五”时期“三农”工作，对“十三五”时期，他也提出要求。

此次会议，同样提到两个热词，一个是“供给侧”，一个是“结构性改革”。这俩词，也是日前中央经济工作会议的热词。放之中央农村工作会议，则是“要着力加强农业供给侧结构性改革”。

具体说：

1.改革目的：形成有效供给

要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

2.去库存：消化过大的农产品库存

当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化。

3.降成本：发展适度规模经营等

通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力。

4.补短板：增加紧缺农产品生产

加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。

5.树立观念：大农业、大食物

要树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。

6.基本底线：保障国家粮食安全

保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

7.引领作用：多种形式农业适度规模经营

要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。

8.提供动力：完善机制、政策

要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。