新时期下小型水利工程管理的发展探究

摘要：近年来，随着农村经济体制改革的不断深入，人们越来越重视小型水利工程的管理，因为它是建设新农村的重要内容之一。与此同时，小型水利工程的建设和管理中出现了各种各样的问题，矛盾日益尖锐，这在一定程度上阻碍了农业生产能力的提高。本文就小型水利工程管理存在的一些问题予以分析探讨，并提出了有针对性的一系列建设措施。

关键词：新时期；小型水利工程；管理；发展探究

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引言

新时期下，虽然水利工程的施工管理水平相对提高了，但是仍然存在着一些不容忽视的问题和漏洞。比如说施工的队伍随意选择、质量监督机制的不健全、建筑单位管理体系的不完善等等，这些因素极易出现“豆腐渣”工程，发生重大事故。这使得水利工程难以正常运行，无法发挥其应有的经济效益和社会效益。针对以上这些问题我们必须要采取有效措施，提升水利工程的施工管理水平，确保工程的质量安全。

1.小型水利工程的简述

水利工程是为了达到除害兴利而修建的对自然界中的地下水和地表水实施控制管理和开发利用的一个项目工程。水利工程的功能强大且广泛，是农业发展中一个重要的组成部分，对于农民生活生产条件的改善，粮食生产的促进方面都发挥着不可磨灭的作用，具有非常深远的意义。但是，新时期的社会主义农村的建设的同时，小型水利工程建设施工和管理时逐渐暴露出责任不明、资金不足、发展落后等问题，这制约了农业的进一步发展，严重危害了国家粮食的安全。

水是一切生物的源泉，我们的生产生活都离不开水，但是水在自然中存在的状态满足不了人们对水资源的需求。水利工程的修建是国家发展中必不可少的一部分，不仅可以给人民生活上提供帮助，还可以保证水资源得到合理的运用。修建水利工程，一方面可以预防洪涝等自然灾害的发生，另一方面可以有效控制住江河的水流，合理分配和调节水量，满足人们日常生活生产中的对水的需求。水利工程通过修建堤、坝、渠道、进水口等各种类型的建筑物来真正地实现其应有的功效。

在我区，小型水利工程对于农村的发展显得尤为重要，能促进农作物的增收，提高农民的年收入，推动农村经济的发展。科学合理的运用农田水利，才能更加保证其正常的发挥效用。因而，增强小型水利工程的农补项目建设和管理，提高镇级和村级水利工程的建设质量标准，保证水利工程实施的到位率，建设小型水利工程已经日趋紧迫。建设防止旱灾、涝灾、渍灾的小型水利工程已经成为了现在发展中的迫切要求。

2.新时期下小型水利工程管理中出现的问题

2.1财政投入严重不足。农村的发展速度相对缓慢，各县市财力紧张、资金匮乏，在某种程度上制约了农村小型水利工程的建设。建设新农村以来，虽然小型水利工程的建设和管理得到了国家大力支持和帮助，但是部分县市地处偏僻，政府难以将多数的款项用于建设水利工程，从而导致一部分的工程不能如期启动，因资金的短缺，致使工程的进度缓慢，施工建设无法按照原来的计划竣工并验收，更别提争取其它的工程项目。与此同时全部财政投入的资金和小型水利工程建设所需要的补助资金相差甚远，只能靠周边收益于水利工程的农户来解决难题。

2.2小型水利工程技术人员的综合素质普遍较低，水利工程很难突破发展。为了满足社会进步发展的需求，水利工程项目呈逐年递增趋势，且规模也在不断的扩大。然而大部分相关管理单位的人员机构设置有违科学性，非专业人员的居多，并且有些人虽在其位却不谋其政，人力资源配置极其不合理，直接导致工作效率降低，影响相关单位的发展。据统计，水管单位最缺的就是工作实践经验丰富，专业技能强的工程技术人员。

2.3工程的管理落后。自农村实行个人生产责任制后，农民的个体经济意识慢慢的强大，逐渐淡薄了集体观念。如此一来，对于水利工程只知道利用水用于生产生活，却忽略了管水的重要性。人们在堤坝上乱垦乱种，行洪的河道上设置渔网，河堤的沿线上设置鱼塘等等表现出了管理的粗放，使得水利工程损坏严重，老化程度加快。另外，农民个体户的生产进度不一致，存在自私心理，为了各自生产的需要，不经相关部门的批准，任意挖沟引水，明渠和水线都遭到破坏，供水的能力日益减弱。农民为了生计只好大量地开采地下水，这样水资源造成了极大的浪费，如此下去，不仅仅农业的生产受到了影响，也破坏了人们赖以生存的生态环境。除此之外，近年来为了经济持续快速的发展不惜牺牲生态环境，过度垦荒，植被数量递减，造成严重的水土流失，致使水库底部的淤泥越积越多，然而对于承包者来说缺少洁淤的能力，长此下去，不再只是蓄水的问题，还有洪灾的危险潜在着。

3.新时期下小型水利工程管理的发展趋势

为了改善我区小型水利工程的工程设施，不断的推动农业现代化的进程，我们针对上述的小型水利工程管理工作中出现的一些问题，提出了一些建议，即小型水利工程管理发展的趋势：

3.1科学的管理小型水利工程

在小型水利工程竣工验收后，把它们转交给相关的单位或是个人，使用个人承包或是招标经营等方式来增强责任意识，管理好小型水利工程，保证水利工程能够正常的运行。此外，为了能让小型水利工程的水利充分发挥它最大的经济效益和社会效益，我们应该尽力做好和水利设施相关的一些工作。依照不同功能类型、不同性质的农村水利特点，管理人员应采用不同的措施相应管理，是工程效益发挥到最优。为此，我们要正确处理好小型水利工程的经济效益和社会效益两者的关系，在水利工程的正常运行不受到影响的情况下，努力将运行的成本降低，提升水利工程管理的水平。

3.2加大小型水利工程中资金的投入

一项水利工程项目需要大量的资金支持，中央明确各级地方政府的责任，以加大资金投入量到已有工程的维修和养护。同时，为了适应当今社会对水利的发展要求，应适当增加新的水利工程项目。政府的资金投入是一方面，另一方面做好行政领导的作用，鼓舞农民群众积极参与到水利基础设施工程建设中来。坚决抵制专项资金的非法挪用，这需要工程施工单位及时向有关部门汇报施工情况，并与财政部门共同努力，相互沟通协调，争取更多的配套资金。

3.3加大人力资源的开发力度，大力引进小型水利工程的管理人员和技术人员

对于已有的人力资源根据其能力实施分类，按照计划安排人员的进一步深造，以适应岗位的需求和市场的需要，能够更好的为水利工程单位工作。加强在职人员的鼓励力度，鼓励他们能够自主地学习，在专业知识和综合素质方面得到有效提高，让小型水利工程的人力资源得到切实的保值和增值。技术人员要做到分工明确，每一个工作人员都有自己的主攻方向，同时又能够顾全大局，有足够的能力承担相关的工作，促进水利工程的发展。

结语

新时期下建设社会主义的新农村是中央的重大的战略部署，中央关注农村的发展和 “三农”问题解决的信心都充分的体现了出来。水利工程的建设在当今的环境保护和新农村的建设中有着十分重要的作用。我区大部分的农村水资源匮乏，人口密集和资源的有限加剧了环境的负荷，制约了经济的发展，所以做好小型水利工程的管理是极其必要和重要的。

参考文献：

[1]刘国霞.我国农村小型水利工程管理发展现状及趋势[J].民营科技.2011.1

[2]廖庆锋.农村小型水利工程管理的发展现状及对策[J].湖南农机.2011.11

[3]裕震.浅谈如何管理好小型水利工程施工[J].科技致富向导.2012.7