立足金融 开拓创新 支持地方经济发展成效显著

2006年，乌兰察布市GDP实现280亿元，增长18.5%，高于全区平均水平0.5个百分点；全社会固定资产投资完成210亿元，增长2.9%；社会消费品零售总额完成77.6亿元，增长16.7%；进出口总额2500万美元，增长108.5%，进、出口额分别为300万美元和2200万美元，分别增长78.6%和113.4%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别为8250元和3200元，增幅分别为9.7%和11.5%；财政收入完成29.6亿元，增长32.3%。全市金融机构人民币各项存款余额185.27亿元，各项贷款余额133.77亿元，分别比“十五”期末增长20.14%和20.57%。

合理安排信贷投放

全市各金融机构在进一步加强对宏观经济形势的前瞻性研究的基础上，注意合理安排贷款投放节奏，保持了货币信贷投放的平稳增长，确保信贷投放与地区经济发展相适应。2006年全辖金融机构贷款增长率为20.57%，基本与18.5%的GDP增长率相吻合；加大对符合国家产业政策和信贷政策的瓶颈行业、重点项目和企业流动资金的信贷支持，保持中长期贷款的适度投放；集中力量扶持科技型产业，支持企业增强自主创新能力；积极增加对社会公共事业、农村基础设施建设的信贷支持，促进经济社会协调发展。2006年，全市金融机构累计发放农业贷款17.46亿元，占各类贷款累放额近14%，农业贷款余额占各项贷款余额近10%；交通、电力等重点行业贷款余额占各项贷款余额的38.13%；累计投放中长期贷款51.69亿元，其中基本建设贷款21.57亿元。

明确支持重点

一是支持调整优化农业和农村经济结构。重点支持建设马铃薯、红萝卜专业生产基地，促进特色农业生产节本增效，倡导“公司+基地+农户”等产业模式。二是支持工业园区化发展。区别对待经济园区建设，重点支持特色园区、科技园区、专业化园区，以及依托龙头企业的园区建设。大力支持综合批发市场、专业市场、小商品市场的改造建设，发展现代流通企业。三是支持城镇现代化建设。支持民营企业参与水利、交通、能源等基础设施和公用事业建设。四是支持中小企业发展，对符合国家产业政策要求、有一定科技含量、有良好发展前景的中小企业积极给予信贷支持。2006年年末，金融机构对中小企业贷款余额达16.69亿元，占各项贷款余额的12.48%。

加大对服务业的金融支持

全市各金融机构抓住人民银行加强个人征信系统建设的机遇，认真研究创新支持居民消费结构升级的金融服务措施；密切关注当前房地产市场变化，确定合理的贷款利率标准和个人住房贷款按揭比例；积极探索促进农村消费信贷发展的有效方式，活跃农村消费市场；大力优先发展服务业。2006年，全市金融机构累计发放商业贷款4.25亿元，余额达12.97亿元；累计发放消费贷款1.1亿元，余额达2.95亿元；个人购房贷款余额达2.07亿元。

强化人民银行

“窗口指导”作用

一是进一步督促指导金融机构按照国家产业政策、信贷政策，围绕经济发展战略，做到“适时适度”和“区别对待”，找准金融支持经济发展的有效着力点，发挥信贷对产业结构调整的杠杆作用。人行继续加强“窗口指导”作用，按照《金融业支持乌兰察布社会主义新农村建设的指导意见》，引导农业银行、农业发展银行、农村信用社等涉农金融机构结合各自业务特点，积极创新业务品种，加大对新农村建设的信贷投入；发挥利率导向作用，督促辖区农村信用社执行已经制定的贷款利率定价管理办法，照顾广大农户的切身利益，促进当地农村经济的全面可持续发展。二是积极引导金融机构加强与政府有关部门和中小企业之间的联系和沟通，改善银企关系，加强银企合作，建立联系行制度，随时掌握中小企业发展的新情况，不断研究改进工作措施。三是加强对货币政策执行情况的调查研究，剖析问题，提出改进建议，运用再贴现、再贷款等货币政策工具，促进商业银行票据业务的发展，支持其扩大对经济的信贷投放，缓解经济发展中的资金不足。2006年人民银行累放支农再贷款4.31亿元，全市金融机构累计办理银行承兑汇票1.48亿元，累计办理贴现业务12.66亿元。四是引导商业银行不断完善信用制度，扩大对中小企业的信用评级，建立以中小企业、企业经营者、中介机构为主体，以信用登记、信用征信、信用评估和信用为主要内容的信用制度，对经营管理规范、会计制度健全、产品有市场、经营有效益和信誉良好的中小企业适当扩大授信额度，为企业稳健、快速发展创造条件。

创建金融服务“绿色通道”

人民银行积极发挥推动辖区金融生态建设的职能作用，起草了《乌兰察布市关于加强金融生态环境建设的实施意见》，并由市政府下发全市执行，在全市营造了学习和研究金融生态、推进金融生态环境建设的良好氛围。学习推广“一站式”、“一体化”、“引导式”服务等新的服务模式。如在结算服务方面，急企业所急，解企业所难，坚决杜绝压票、退票和无理拒付问题的发生，最大限度地减少企业资金的在途时间，提高资金的使用效率。大力发展票据清算业务，进一步疏通资金在企业、行业、地区间的流转渠道，创建金融系统“绿色通道”，为企业提供优质高效服务。（作者单位：人行内蒙古乌兰察布市中心支行）