深入实施“走出去”战略央企需继续给力

自危机发生以来，全球外国直接投资规模明显萎缩。然而，以中国为代表的新兴国家却逆风飞扬。2010年我国累计实现非金融类对外直接投资590亿美元，同比增长36.3％。截至2010年底我国累计非金融类对外直接投资2588亿美元。

中国社会科学院日前的“2011年世界经济形势分析与预测”报告称，近两年，尽管中国依然在积极吸引外商直接投资，但是央企领衔的中国企业走出去的步伐明显加快，而且令世界刮目。2010年以.收购方式实现的直接投资238亿美元，其中，央企占了绝大部分。如：中石化集团(通过香港公司)以71.39亿美元收购雷普索尔公司巴西公司40％股权；中石油集团联合壳牌能源公司共同收购澳大利亚Arrow能源有限公司23.71亿美元；浙江吉利控股集团公司17.88亿美元收购瑞典沃尔沃轿车公司100％股权；国家电网公司9.89亿美元收购巴西7家输电公司及输电资产30年经营特许权项目等。

有专家研究分析，如果按照年均30％的增速保守测算，到2015年，中国每年的对外投资就将达3507亿美元，将成为世界第一大对外投资国。在未来的五年中，作为我国“走出去”战略的探索者、引领者和主力军一一央企，国家从战略的高度对其提出了新的要求。

核心目标――做强做大做优一批大型跨国公司

在1月6日召开的中央企业加快实施“走出去“战略的座谈会上，国资委研究中心主任李保民在谈到“十二五”期间关于央企的核心目标时说“要做强、做大、做优一批大型跨国公司”。

李保民说，过去我们对外宣称做大100家，那是迫不得已或者客观要求我们做大的，现在要按照市场导向和企业自主决策的原则，引导各类所有制企业有序到境外投资、合作，特别提出来要发展30－50家大型跨国公司和跨国金融机构，提高国际化的经营水平。要围绕“走出去”战略，有意识地把过去的“大”改成做大、做强、做优。

对此，李保民提出了三个要素，即自主知识产权、知名品牌和较强的国际竞争力。

他说，自主知识产权是我们现在最欠缺的，在各种统计资料中，无论是世界500强还是央企30家中，真正凭自主知识产权入选的比较少。主要还是凭规模，知名品牌不能说没有，但不多、比如高铁，但是有多少人知道?包括刚刚统计完的所谓全世界170个知名品牌中，我们的品牌在里面微乎其微，这是我们的软肋。这三个要素中，最主要的是较强国际竞争力，这是引领我们“走出去”的发展目标和重点。

在谈到如何打造较强的国际竞争力时，李保民说，第一，要强在产权多元化上。这是基本经济制度所要求的，也是“走出去”必须要做的事情，特别是引进战略投资者。这次金融危机华尔街破产倒闭的企业中凡是引进战略投资的，破产倒闭的时间都比较滞后，而且相对来说采取措施的动作也比较快。产权多元化引导的法人治理结构是我们值得认真反思和借鉴的。第二，要强在法人治理结构上。有科学的法人治理结构，也有董事长兼职问题，这些新的做法和新的理念都值得我们认真思考，这也是“走出去”过程中要解决的体制性问题。第三，要提高核心竞争力，特别是高新技术方面的核心竞争力。要在把试验产品或者样品，真正变成商品并形成市场方面下大功夫。第四，要强在软实力一一企业文化上。我们一直讲转变经济发展方式，到底怎么转?往什么地方转?这非常值得我们注意。产权多元化要求我们加快并购重组步伐，加快改制步伐，完善法人治理结构要求我们改制重组，同时，软实力也非常重要。

“走出去”要做到“四个控制”

中国企业在“走出去”的过程中有成功也有失败。失败的原因多种多样，除了缺乏对外投资及跨国经营的经验和风险防范的意识外，还有其他的客观因素。所以，不能盲目地“走出去”，也不能因害怕失败而不敢“走出去”。要如何“走出去”?“走出去”之后怎么办?李保民为企业“走出去”提出了一个方向，即做到四个控制：控制股份、控制技术、控制品牌、控制标准。

他说，首先要控制好股份，就是要围绕做强、做大、做优这一目标和新时期的“走出去”战略，通过投资、通过联合并购等措施来控制股份，一定要做到这点，这也是很多“走出去”央企的经验和体会。其次要控制好技术，尤其是要控制核心技术。再次要控制品牌，尤其要控制知名品牌。在这方面我们曾走了一些弯路，如：湖北的活力28、大宝等，就更不要说机械制造了。由于当时认识不够，或者实力不够，暂时让境外企业或者外资企业控制了，虽然那个时代已经过去了，但现在应该要从思想认识和政策等方面提出这个问题。最后要控制技术标准，大家都知道美国汽车比英国发展晚60年，要赶英国很难，但美国却另辟蹊径，美国建立了汽车召回制度和汽车汽油排放标准，这两项都深受全世界欢迎。目前汽车三大系统都没有我们的空间。一提到发动机，就说GE或德系的，没有咱们的事；二是以变速器为主的机器传动系统也没有我们自己的；三是汽车里面各种电子传动系统，日本的比较好，这方面也没我们什么空间，这些都非常值得我们反思。

紧紧围绕“十二五”规划加快实施“走出去”战略

“走出去”战略在“十一五”期间得到了全面落实，实现了跨越式发展。在这个过程中，央企既实现了全球资源的优化配置，也提高了自身的国际竞争力，特别是在国际化经营方面取得了初步成效，比如中国三峡集团与中国水电集团、南方电网组成东方联姻企业，实际上是联合体，合作开发境外大型水电项目。中国航运企业与“走出去”中央企业联动发展，提供海外工程物资供应和物流服务，中国建筑、中国中铁新签的合同额超过了100亿元，中船集团抓住国际船舶市场局部回暖的时机积极抢定单，国际市场份额逆势提升，中航集团积极发挥航线枢纽的网络优势，国际业务量大幅增长，部分中央企业积极实施海外并购，延伸产业链条，全球配置资源能力得到提升，中国石油、中国石化、中化集团、武钢、宝钢等企业积极开发海外资源保障能力，加快了经济社会发展，另外央企联合收购也呈现了一些新的“走出去”模式，2009年7月份中海油、中石化联合收购了美国在安格拉一个石油区20％的权益，两大公司联合出资进行海外收购，既避免了国内公司之间不必要竞争，同时也增强了中国公司在海外的并购力量，更主要的是凸现了央企的强大实力和我们独特的行为方式，对外承包工程营业额持续增长，通过拓展企业对外工程承包，既提高了工程承包企业经济效益，又带动了我国建材、劳务、工程机械的发展，以及工程咨询对外输出等等，为

“十二五”时期“走出去”提供更多的时机和新形式。

会上，李保民强调，要紧紧围绕

“十二五”的规划，进一步明确“走出去”的目的。特别是央企，在新形势下一定婴有理性的拓展思路，要在以下几方面多下功夫：第一，以转变经济发展方式为主线，结合“十二五”规划，制定明确的战略目标，目标定位要清晰，要敏锐地捕捉Ⅲ际市场的变化，以制定出相对应的跨国经营策略。第二，以产权多元化为基础，形成激励和约束机制，不仅仅引进资金，更多地是要把机制引进来，完善公司治理结果。以产权多元化为产权制度基础，完善公司治理结构，央企之间要加强战略合作，增强中国企业在国际市场上的竞争力。第三，以企业文化为核心，打造国际化的人才队伍，提升“走出去”核心竞争力。第四，以建立风险量化的防范机制为重点，不仅仅要有定性的东西，更多的要有定量的东西，建立全面有效的风险防范机制，抵御潜在的各种风险，在实施市场开发、项目投资前要对海外市场经济、政治状况、市场环境等进行风险测评和综合评估。