建设局强化基础建设管理讲话

同志们：

根据县委的总体部署，今天，我们召开规划建设局深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达学习中央、省、州、县有关会议和讲话精神，对学习实践活动进行安排部署。县委政府对这项工作十分重视，县纪委杨书记，县人民政府高副县长以及以档案局局长米俊伟同志为组长的指导检查组到会对我局开展学习实践活动给予指导、帮助，让我们对各位领导的莅临表示热烈的欢迎。

下面，就全局开展深入学习实践科学发展观活动，我讲四点意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动对促进建设事业又好又快发展的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。3月25日，县委召开了第二批深入学习实践科学发展观活动动员会议，对全县开展学习实践活动作出了具体安排部署。我局干部职工特别是广大党员同志要认真学习贯彻各级会议、讲话精神，把思想认识高度统一到上级的决策部署上来，充分认识搞好学习实践活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。

(一)开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神。十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述。贯彻落实十七大精神，就是要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。当前，面对国家扩大内需，加大基础设施建设投入的机遇，我们必须坚持以科学发展观为指导，化解发展矛盾、破解发展难题，变压力为动力，化挑战为机遇，推动建设事业又好又快发展。

(二)开展学习实践活动，是全县建设事业实现又好又快发展的强大动力。近几年来，我县建设事业快速发展，取得了一定的成绩。为全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但我们的工作发展也面临着一些新机遇和新挑战。诸如，在实施城市化战略中，保护和利用好古城资源的工作更加紧迫、引领城乡统筹发展、构建新型城乡关系的任务更加艰巨;加大基础设施建设，改善人居环境、提高生活质量成为人民群众的热切期待;建设部门提升社会管理和公共服务能力的标准更加严格。解决好这些问题，迫切要求我们抓住和充分用好学习实践活动这一机遇，认真分析和总结经验教训，找准不适应、不符合科学发展观的问题，把握好推进城乡规划建设事业科学发展的切入点，制定政策措施，创新体制机制，全面提高城乡规划建设事业发展水平。

(三)开展学习实践活动，是加强自身建设、提高改革创新能力和行政执行力的必然要求。加强党的执政能力和先进性建设，不断增强党员同志领导科学发展的能力和水平，是学习实践活动的重要内容。这就要求我们要不断加强自身建设、提高改革创新能力，提升行政执行力。目前，我们部分党员同志还存在着心态浮躁、作风漂浮，责任缺失、工作不实的问题。因此我们还需要进一步确立科学发展理念，进一步加强作风建设，进一步提高行政和服务效率。这些都迫切需要通过开展学习实践活动，对照科学发展观要求，找出差距、分析原因、制订措施、建立机制、提升素质，进一步转变思想观念、发展方式和部门作风，切实提高领导科学发展的行政执行力。

二、坚持标准，精心组织，扎实深入地开展好学习实践科学发展观活动

开展好深入学习实践科学发展观活动，关键是按照各级会议精神和县委的部署要求，明确总体要求、目标任务和方法步骤，扎实抓好每一个阶段、每一个环节，把学习实践活动的各项要求落到实处。

一要正确把握学习实践活动的总体要求。全面贯彻党的十七大和和各级讲话精神，突出科学发展观这个主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到城乡建设的各个方面。

二要正确把握学习实践活动的目标任务。主要是四个方面：一是提高思想认识，努力使党员干部对科学发展观的理解有新提高;二是解决突出问题，努力在解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的实际问题上有新突破;三是创新体制机制，力求在建立健全保障科学发展的政策规定、规章制度上有新进展;四是促进科学发展，真正在谋划科学发展思路、提高领导科学发展能力、推动建设事业又好又快发展上取得新成效。这四个方面都是中央提出的要求，是相互联系、相互促进的有机整体。

三要正确把握学习实践活动的指导原则。这次学习实践活动要牢牢把握四条原则：一是坚持解放思想。促使广大党员干部思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展，结合各自实际确定活动的主题和实践载体，努力促进各项工作。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，让群众参与目标制定，请群众监督活动过程，由群众评判活动成效，把学习实践活动办成群众满意工程。四是正面教育为主。注重自我教育、自我提高，注重总结经验、明确方向，保护和调动干部职工推动科学发展的积极性。

四要正确把握学习实践活动的总体安排。按照县委安排部署，这次活动从今年3月开始，到8月底结束，共分为三个阶段。第一个阶段是学习调研，主要抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展开展解放思想大讨论等;第二个阶段是分析检查，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等;第三个阶段是整改落实，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等。我们要按照系统党委的统一部署，精心组织，环环紧扣，有序推进。

三、认真查找差距和不足，切实解决制约发展的突出问题，为推动城乡建设又好又快发展提供保障

学习实践活动的最终成效，体现在我们能否找准并切实解决当前影响和制约城乡建设科学发展的突出问题。惟有善于查找差距、正视差距，才能有压力;只有感到有压力，才会有动力，才能改进不足，不断取得进步。从总体上看，建设系统广大干部职工贯彻落实科学发展观的状况是好的，但从深入学习实践科学发展观的要求来衡量，从实现建设事业全面协调可持续发展和人民群众的需求来看，我们在思想观念、发展能力、工作作风等方面还有不少差距，还存在一些突出问题。要通过这次学习实践活动着力解决好以下五个方面的问题。

(一)认真查找和解决思想观念上存在的突出问题，进一步强化推动城乡建设又好又快发展的思想意识。近年来，在县委、政府的正确领导下，我们集中力量实施了一批道路、绿化、亮化等基础设施项目，县城功能和形象都发生了一系列变化，在全县经济社会发展中产生了积极影响。但是与先进地区相比，我们还存在着较大差距。当前，我们最大的差距是思想不够解放，最大的危机是观念落后、缺乏赶超的紧迫意识，最大的问题则是如何抓好落实。面对建设事业发展的新形势、新要求，我们必须把一切妨碍大发展的思想观念坚决冲破，把一切束缚大发展的做法和规定坚决改变，把一切影响大发展的体制弊端坚决革除。

(二)认真查找和解决制约发展方面存在的突出问题，进一步提升破解难点问题的实践能力。年初以来，县委、市政府着眼全县经济社会发展的全局，确定了一系列的建设计划。年内将完成7400平方米的廉租房建设，完成投资1100万元;启动我县垃圾处理工程项目建设，完成污水处理厂及配套管网工程项目前期工作;完成东莲花和盟石新农村示范村建设09年度的建设任务;继续实施县城供水管网改造工程，完成投资600万元;力争启动历史街区基础设施改造、文庙片区保护利用和文献街延长线片区开发等项目。在这些城建重点工程项目中，既包含了提高城市综合载体功能的城市基础设施建设项目，又涵盖了优化区域环境质量、提高城市品位和吸引力的可持续发展项目，更突出了关注民生的惠民性工程项目。

(三)认真查找和解决发展方式上存在的突出问题，促进建设事业持续健康发展。建设局作为全县规划建设工作的主管部门，承担着“建设城市、管理城市、综合协调、监督检查、指导服务”的职能。正是基于这种独特的职能作用、职能特色，决定了我们的工作涵盖城乡建设的诸多方面，也决定了我们的工作具有较强的全局性、宏观性。当前，随着国家行政体制改革的不断深化，特别是很多新法规的陆续出台，群众诉求意识的不断增强，问责、追究、依法行政的要求越来越严，我们在许多具体工作的把握上，必须慎之又慎，以往的一些做法现在已很难适应新变化。对此，我们要在这次开展深入学习实践科学发展观活动中，认真对照本职工作所涉及、所依据的相关政策法规、条例规范等内容，科学研究具体的发展方式，详细查找研究得不深、不透，把握得不准、不细等问题，从各自的职能出发，就我们的行政行为如何规范约束、如何规范运作进行认真研究。

(四)认真查找和解决事关民生的突出问题，切实维护群众根本利益。城市建设作为事关城市长远发展，倍受社会关注，与百姓生产生活密切相关的工作领域，肩负着为构建和谐社会提供坚实物质基础的使命，在推动经济社会又好又快发展中承担着重要任务。应该说，近年来我们进一步突出了以人为本、民生优先的工作取向，在围绕民生需求谋划项目、根据百姓意愿实施建设等方面，不断深化、细化面向群众的细节服务，不断加大实质性工作力度。相继启动实施了古街改造、县城公厕改造、廉租住房保障、新农村示范村建设和农村安居工程等多项民心工程，但与人民群众的愿望相比较，我们所做的努力还远远不够，我们的工作仍然存在着许多差距和不足。科学发展观的本质和核心是以人为本，按照科学发展观的要求推动发展，要求我们必须牢固树立以人为本、民生优先的工作理念，紧紧围绕群众生产生活需求，加快推进宜居城市建设，使人民群众生产生活的城市环境更加优良，让民生需求获得最大满足。

(五)认真查找和解决党员干部能力作风方面存在的突出问题，进一步提高干部队伍的整体素质。近年来，全局广大干部职工面对城乡建设发展的新形势，迎难而上，有力促进了建设事业的又好又快发展。但是，我们也要清醒地看到，在应对城乡建设新要求、新挑战方面，部分同志在能力作风方面仍然存在很多问题。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真查找、深刻剖析、重点解决好党员干部在党性修养、工作作风、行政效能等方面存在的突出问题。我们在学习实践活动中，要时刻把科学发展放在首位，进一步振奋精神，改进作风，努力在提高素质、提高能力上狠下功夫。通过这次学习实践活动，作风实现新转变，能力实现新提高，素质实现新飞跃，着力塑造勤政为民的行业形象。

四、加强领导，落实责任，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前全党政治生活中的一件大事。这次学习实践活动的突出特点是理论性、政策性、实践性强。我们要结合工作实际，把学习实践活动摆上重要议事日程，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓紧抓好，确保取得实效。

(一)加强组织领导，明确工作责任。为加强对学习实践活动的领导，局成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。

(二)加强督导检查，坚持分类指导。加强督导检查是确保活动取得实效的重要措施。学习实践活动领导小组办公室，要进一步熟悉政策要求，认真履行职责，对学习调研、分析检查、整改落实每个阶段、每个环节都要严格把关。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，从不同岗位的工作实际出发，提出有针对性的具体要求，分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。

(三)积极探索创新，体现活动特色。在活动中突出实践主题、体现部门特色，是检验活动成效和质量的重要标准。在制定活动方案时作到：主要领导亲自指导，班子认真研究，方案既要贯彻落实各级会议的精神，又要结我们自身实际，切实在看得见、摸得着的实际成果上下功夫，使学习实践活动更有声色，更富成效。

(四)切实强化宣传，努力营造氛围。要充分运用报刊、电视、互联网等媒体，采用开设专栏、书写标语等多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。

(五)注重统筹兼顾，保证活动与工作“两不误、两促进”。目前，好多重点工程建设已全面铺开，工期要求紧、社会关注高，头绪繁多，任务繁重。我们一定要正确处理好开展学习实践活动和做好各项工作的关系，统筹兼顾，科学规划，合理安排。既要认真抓好学习实践活动，确保学习实践活动的时间和质量，防止走形式、走过场，又要把学习实践活动与承担的重点工作、重点项目等年度目标任务紧密结合起来，确保高标准、高质量完成各项任务目标。同时，还要把学习实践活动与创新思路、举措结合起来，坚持用工作成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局，意义重大而深远。我们一定要按照中央、省、州和县委的部署，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身到深入学习实践科学发展观活动中来，不断创造科学发展的新业绩，开拓科学发展的新局面，为加快建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的新*而努力奋斗!