建设局旧城改造拆迁讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们召开*区域旧城改造拆迁工作动员大会。刚才，陈晓同志代表市委、市政府作了一个很好的动员报告，阐述了*区域旧城改造拆迁工作的重要意义，明确了目标任务，宣布了政策和实施步骤，提出了具体要求，讲得很好。黉门小区动迁组、吴宁街道、建设局、广厦集团的四位同志分别代表动迁组、拆迁地所在街道、机关有关部门、拆迁户作了表态发言，他们从不同角度表示了对改造拆迁工作的坚决支持，听了之后，深受鼓舞，这是我们打赢旧城改造这场攻坚战的根本保障。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强做好*区域旧城改造拆迁工作的责任感、使命感

实施*区域旧城改造已酝酿十年，是广大人民群众的期盼，顺应民心、合乎民意，更是对*长远发展的负责。全市上下必须统一思想，充分认识*区域旧城改造拆迁的重要性、紧迫性和艰巨性。从重要性角度看，*区域旧城改造拆迁不仅仅对所在区域具有重大意义，而且跳出*区域拆迁看*区域拆迁，对于提升城市品位、改善城市形象，对于凝聚全市人心、提升干群信心，对于改善投资环境、促进经济社会发展等都具有深远的影响。当前，*经济社会在"奋力追赶"目标的指引下，正在向好的方向发展，经济发展出现积极变化，全市上下人心逐步得到凝聚，在外*人回乡投资创业的热情进一步激发。应该说，*正处于加快发展的关键时期。而*区域旧城改造拆迁作为历史遗留难题，已经成为制约我市经济社会发展的重要"瓶颈"，成为影响广大干部群众信心的一大"心结"，成为党委、政府公信力的一块"试金石"。通过*区域旧城改造拆迁这项难点工作的突破，客观上对于进一步消除"4·10"事件笼罩在干部群众心理上的阴影，振奋精神、提振信心，进一步改进干部作风，提高党委政府公信力，加快各项工作推进都将起到积极的推动作用。从紧迫性角度看，随着时代的发展，*区域面貌与城乡建设的快速发展形成了明显的反差。区域内居住环境很差，旧房危房大量存在，功能不完善，安全隐患多，不仅落后于时代步伐，而且影响了区域内居民的生产、生活，甚至对群众的生命、财产安全构成了威胁。近年来，随着城市建设的不断加快、人民群众对生活质量要求的不断提高，区域内居民期盼旧城改造的愿望日趋强烈，社会各界尤其是人大代表、政协委员、老干部、在外*人对*区域拆迁的呼声越来越高。民有所呼要有所应。历史的责任落到了我们身上，我们责无旁贷，不能再拖、不能再推、不能再等，必须以对群众和历史高度负责的精神，义无反顾地投入到*区域旧城改造拆迁工作中去。从艰巨性角度看，旧城改造拆迁工作是"天下第一难事"，具体到*区域旧城改造拆迁，主要体现在三点：一是宏观背景的压力。现在社会上一部分人一谈到旧城改造，就容易把政府利益和群众利益对立起来，再加上现在维稳要求高，政府做拆迁工作的压力比较大。二是主观上与拆迁户的要求有差距。应该说，对于拆迁户希望补偿多一点，安置好一点，这些都是可以理解的，但政府的政策也有一个基本的把握。尽管我们的政策已经市场化运作，并且经过反复研究，尽量考虑了拆迁户的利益（今年的政策比去年增加了补偿费用2.2亿元），但有的人的心理期望仍与政府补偿有差距。三是区域内情况复杂。土地性质既有国有土地，又有集体土地，拆迁户既有临街商业户，又有居住户，又有行政事业单位和企业，复杂的情况致使政策平衡难度更大。一个政策要解决好所有问题，满足所有拆迁人的需求那也是不现实的，但这客观上也增加了拆迁工作的难度。所以，我们对拆迁工作的难度要保持清醒头脑，充分认识、正确把握，既不能盲目乐观，也不能过渡悲观，迎难而上，合力攻坚，不达目标，决不收兵，一步一个脚印把拆迁工作落到实处。

二、动员各方力量，举全市之力做好*区域旧城改造拆迁工作

*区域旧城改造拆迁是今年下半年市委、市政府工作的重中之重，事关全市人民利益，事关*长远发展。做好这项工作也是全市上下的共同责任。全市上下要团结一心，拧成一股绳，劲往一处使，全力推进*区域改造拆迁工作。

1、全市机关干部、公务人员、党员干部要全力支持，全面参与。"群众看党员，党员看干部。"推进*区域旧城改造，公务员、党员干部至关重要，一言一行、一举一动对群众都具有重要的示范和引导作用。全市机关干部、公务人员、党员干部只要形成一种向心力、号召力，群众就会信其言、效其行，拆迁工作就能顺利实施。前段时间，市委常委（扩大）会议、市政府常务会议多次进行了讨论研究，思想高度统一。市委、市政府还成立了旧城改造领导小组，建立了专业组、动迁组、应急处置组，从机关部门、镇乡街道抽调优秀人员参与到旧城改造中来。市旧城改造领导小组和拆迁指挥部要加强对面上拆迁工作的统筹协调、指导。各专业组、动迁组、应急处置组及全体拆迁工作人员要进一步强化责任，高标准完成所承担的工作任务。全市各部门、单位要树立全市"一盘棋"思想，优先服从、服务于旧城改造工作，在人力、物力、财力、精力上全力予以保障。全市机关干部、公务人员、党员干部要带头贯彻市委、市政府的工作部署，自觉与市委、市政府保持高度一致，做到有利于旧城改造拆迁的言行多说多做，不利于旧城改造拆迁的言行坚决不说不做，坚决不容许讲风凉话，对干事的冷嘲热讽，当"事后诸葛亮"，以自己的实际行动，带动、引导广大群众支持、配合旧城改造拆迁；要发挥先锋模范作用和党的优良传统，讲政治、讲大局，认真履职：涉及自己房屋的拆迁要带头，对涉及父母子女房屋的拆迁要切实做好工作，对亲属好友的房屋拆迁积极做好宣传说服工作。

2、积极争取广大拆迁户的理解、支持和配合。拆迁户的理解、支持和配合是做好旧城改造拆迁工作的关键。市四套班子领导和全体工作人员要带头深入群众，挨家挨户做好思想工作，讲透道理、讲清政策、讲足理由，动之以情，晓之以理，教育引导群众算大账、算长远账，做到小道理服从大道理、近期利益服从长远利益、局部利益服从大局利益，个人利益服从集体利益，让老百姓真正看到旧城改造是造福于民的好事，旧城改造是给广大拆迁户带来利益和实惠的实事。相信只要我们把道理讲清楚，把政策讲明白，广大拆迁户是通情达理的，是顾全大局的，也会理解和支持我们工作的。要学会换位思考，对群众的各种困难和问题，积极帮助解决。要强化服务，本着急事急办、特事特办的原则，在不违反法定程序的前提下，尽可能缩短办事时限，提高办事时效，今天能办的事，决不拖到明天。社区两委班子、小区干部作为党的基层干部，作为基层工作的骨干力量，必须坚决贯彻市委、市政府工作部署，牢固树立责无旁贷的主体意识和守土有责的责任意识，不等不拖、不靠不推，主动深入每家每户，耐心细致地做好思想工作。

3、广泛动员社会各界形成强大合力。拆迁工作有很强的社会性，必须坚持把舆论宣传和教育引导贯穿旧城改造始终，在声势上撼动人，在感情上贴近人，在舆论上引导人。宣传报道组和各新闻单位要发挥舆论优势，大张旗鼓地进行宣传，全方位、多侧面、多层次地把声势造起来，把旧城改造的意义讲实，把拆迁办法释透，把优惠政策宣传足，把建设图景描绘好，把旧城改造过程中涌现出来的先进典型宣传好，把方方面面的积极性调动起来，赢得社会各界的理解和支持。各镇乡街道、各部门单位要层层动员，进一步统一思想，引导广大干部群众不争论、不议论，全力支持旧城改造拆迁工作。要充分发挥"*人"刊物等阵地作用，积极引导社会各界包括我们在外*人大力关心、大力支持、大力参与，积极为旧城改造献计献策、出智出力，为*城市建设发展作出自己应有的贡献。

三、坚持公开公平公正，确保整个拆迁工作依法、廉洁、有序实施

根据情况了解，群众中比较大的呼声就是要求这次拆迁工作做到公开公平公正。透明的政策、规范的操作、严明的纪律正是赢得老百姓信任的最好途径，也是旧城改造拆迁工作顺利实施的重要保障。我们这次改造拆迁的基本原则就是：整体规划、稳步实施，阳光操作，依法拆迁。

1、坚持阳光操作。"阳光"是最好的防腐剂，也是取信于民、争取群众理解支持的有效途径。要严格程序，坚决杜绝"暗箱操作"，把所有政策公开，把所有操作公开，包括对所有拆迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等每一个具体环节都要在媒体和拆迁区域内进行公示，向群众公开，保障广大群众的知情权、参与权，接受群众监督，提高拆迁工作公信度，使拆迁工作经受得住历史的检验、群众的检验。

2、严肃政策法规。我们制定的拆迁政策广泛征求了方方面面的意见，召开了听证会，考虑了广大拆迁户的利益，是公正、合理、合法的。政策一旦制定后，就必须严格按照政策法规运作。一方面，要按照政策和法律规定，应该给予老百姓的利益，要不折不扣地落实到位。另一方面，对那些不配合拆迁工作、提出无理要求、无理取闹、拒不搬迁的"钉子户"，决不能置广大拆迁户的利益不顾而满足其一己之私利，要通过法律途径，依法依规拆迁；对阻挠破坏拆迁工作的，要依纪依法追究相应责任。对此，市委市政府态度是十分明确的，广大拆迁户的利益必须维护，违法行为必须查处，歪风邪气必须刹住，既不能让无理取闹者占便宜，更不能让老实人吃亏。政法委、公安、检察院、法院和纪检监察等部门要主动介入，及时掌握信息，固定证据，为依法拆迁做好准备。

3、严明组织纪律。全市所有机关干部、公务人员、党员干部要严格执行个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局的工作纪律，维护政令畅通。纪检和组织部门要参与拆迁工作全过程，既加强监督，又考察干部。参与拆迁的工作人员要做到廉洁拆迁，干净干事，坚决杜绝行为。如果发现有违反纪律的行为，一经查实，坚决给予严厉的组织措施和纪律处分，绝不姑息。要严肃查处有令不行、有禁不止的行为，严肃查处散布不利于旧城改造的言行。同时，旧城改造也为广大干部提供了锻炼的机会、施展才干的舞台，市委组织部要把这次拆迁工作作为用人识人的机会，记好干部办事档案，在拆迁过程中检验班子，考察、识别和选拔任用干部。

同志们，做好*区域旧城改造拆迁工作，是一项功在当代、利在千秋的惠民工程，责任重大、使命光荣。我们相信，只要全市上下齐心协力、众志成城，各级领导干部率先垂范，广泛发动和依靠拆迁户群众，就一定能够取得旧城改造的全面胜利！