关于加强外流人员贩毒防控工作的通知

中共__市__区委办公室

__市__区人民政府办公室

关于加强外流人员贩毒防控工作的通知

各镇、街道人民政府（办事处），区禁毒委成员单位：

近两年来，我区外流贩毒人员在__市甚至全国的排名均靠前，20__年在全国外流贩毒排名前100位的区县中，__市有19个，__县排第八，__区排第十二位；20__年至今__区在__市__个区县中排名第四。为了打击外流贩毒人员的猖獗势焰，控制我区毒情形势，净化社会治安环境。根据区委、区政府研究，决定从20__年12月26日开始至20__年6月26日止，开展为期半年的专项整治工作。现就加强外流人员贩毒防控工作有关问题通知如下：

一、我区外流贩毒人员基本情况

20__年1月1日　至今，全区共有221条外流贩毒信息，经清理，涉及我区户籍地的有173人，涉及3个街道办事处、21个镇，其中__、__、__、__等四个镇（街）的外流贩毒人员已超过10人以上，其余镇（街）不同程度地存在着外流贩毒人员。我区处流贩毒形势十分严峻，外流贩毒不仅对江津区及流入地的禁毒工作造成极大危害，而且也恶化了__区的毒情形势，同时严重损害了__区在全国其他地方的对外形象和声誉，掌控外流贩毒迫在眉睫。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的基本工作方针，进一步完善党委政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与的禁毒工作格局，严格执行禁毒工作责任制，大力加强禁毒基础建设，坚持打击犯罪和减少危害相结合、解决当前紧迫问题和推动长远发展相结合，不断提高禁毒工作实效，全面巩固和扩大禁毒斗争的成果，为__经济发展创造和谐稳定的社会环境。

三、任务目标

坚持“一基本二没有三显著”，即社会面上基本无失控吸毒人员，没有新滋生吸毒人员、没有非法种植原植物现象，打击外流贩毒犯罪活动能力显著提高、重点整治成效显著提高，使禁毒成果得到巩固并进一步深化，禁毒工作制度化、规范化建设明显加强，长效机制基本建立，总体水平和能力显著提高。

四、主要措施

（一）全面深化禁毒宣传和预防教育

1、加强全民禁毒预防教育。宣传部门和禁毒办要密切配合，把禁毒宣传教育纳入宣传工作总体规划，统一组织实施。教育、文化、卫生、司法行政、公安等部门和工会、共青团、妇联等群体团体要认真贯彻《全民禁毒教育实施意见》，各尽其责，充分发挥作用，广泛深入地开展面向全民的禁毒预防教育，最大限度地使广大民群众认知，远离，积极参与禁毒斗争。各镇、街道和派出所要充分利用现有的群众性活动场所，因地制宜地建设禁毒教育基地或教育园地。不断发展禁毒群众组织，壮大志愿者队伍，组织开展面向城乡的禁毒巡回宣传活动，使禁毒宣传教育深入社区、深入村组、深入家庭。

2、深化对青少年的禁毒预防教育。要认真贯彻《中小

学生预防教育大纲》，充分发挥学校禁毒教育的主阵地作用，在学校全面开展预防专题教育。继续深入开展“不让进校园”活动，使中小学生从小树立远离、拒绝的意识，实现“学生不吸毒、校园无”的目标。要依托“社区青少年远离”行动和“禁毒志愿者”行动，组织青少年在多种形式的主题宣传和志愿活动中，接受禁毒教育，参与禁毒斗争。

3、加强面向吸毒高危人群的禁毒预防宣传教育。有针对性地开展对外来务工人员、无业闲散人员和娱乐场所从业人员的禁毒宣传教育，组织禁毒、司法工作人员、基层干部及公安民警等组成宣传小分队，深入到公共复杂场所、外来务工人员集中地、流动人员聚集地、歌舞娱乐场所，面对面地开展宣讲和咨询，最大限度地消除禁毒宣传的盲区和死角。要加强对看守所、拘留所和戒毒所等特殊场所人员的禁毒教育，运用吸毒、贩毒的典型案例，注重现身说法，鼓励检举揭发涉毒违法犯罪线索，自觉远离。

4、加强对新型的预防宣传教育。把预防冰毒、、k粉等新型作为整个禁毒预防宣传教育的重要内容，以歌舞娱乐场所和中小学校为重点，客观、科学地宣传新型的相关知识，提高公众特别是青少年对新型的自觉抵制能力，坚决防止吸食新型问题在我区滋生发展。

（二）着力推进禁吸戒毒工作

1、开展经常性的普查工作。进一步摸清吸毒人员底数，完善登记制度和档案管理，将吸毒人员信息全部入库上网，实现网上登记、核查和管理；组织开展药物滥用流行病学调查工作，建立对吸毒人员的动态监测体系；进一步完善尿检制度和程序，提高尿检率。

2、加对吸毒人员的戒毒工作。对吸毒成瘾人员强制戒毒，对强制戒毒后复吸人员依法劳动教养。在严格审批、加强监管的前提下，积极利>！

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3、切实加强吸毒人员的社会帮教工作。大力推进禁吸戒毒工作的社会化进程，充分发挥各镇（街）、公安派出所、企事业单位、社区和吸毒人员家庭的作用，进一步加强对刑释、解教、强戒出所、出狱人员的跟踪监督和帮教工作。以强化基础工作为重点，进一步健全帮教组织，落实帮教责任，改进帮教措施，充实帮教力量。在重点镇（街）、社区组建专干队伍，社区党总支书记、社区民警和社区专干是帮教的直接责任人，要发挥好共青团、妇联组织和居委会老委员、退休老职工、老党员、老干部在帮教中的重要作用。善于发现和调动吸毒者本人及其家庭的积极因素，增强帮教实效，有效降低复吸率。

4、做好吸毒人员就业安置和低保工作。要强化人文关怀意识，落实对戒毒出所吸毒人员的就业安置、低保、职业培训、创业税收优惠、失业保险和社会救济等政策，切实解决好他们的生活困难，增强他们对社会、对党和政府的认同感和归属感，巩固戒毒成效。

（三）依法严厉打击违法犯罪

1、严厉打击制贩毒犯罪和外流贩毒活动。坚持内线与外线作战并重、“破大案，打团伙，挖毒枭”与打零包并重、打击传统与打击新型并重的原则，切实打好堵源截流、缉毒破案战役，减少危害。认真分析研究制贩毒活动的新动向、新特点，努力掌握犯罪分子的活动规律，着力提高打击的实效。

2、加强协作配合。禁毒部门与其他各警种之间，要严格执行案件管辖及办案程序规定，加强协作，形成整体合力，提高打击犯罪效能。外流贩毒人员形势较突出的镇（街）党委、政府及公安派出所要建立同流入地特别是广东省、浙江省、云南省等地各级党委、政府和公安机关禁毒部门的信息沟通机制，力争在情报资源共享、案件侦破协作等方面实现通力合作，全力以赴打击外流贩毒。

3、加强情报信息工作。大力加强禁毒情报信息系统建设，加快建立涉毒信息分析比对系统、易制毒化学品管理系统、禁毒情报管理信息系统，进一步完善犯罪案件信息系统、涉毒人员信息系统，不断拓宽情报来源渠道，充分发挥高技术手段在情报收集中的重要作用。要在全外流贩毒人员较多的镇（街）中，毒情比较严重的、外流人员比较集中的浙江、广东、云南等地的江津区籍人员中物建信息员，建立情报信息共享机制，加大对江津区籍外流贩毒人员的掌控，进而提高打击外流贩毒活动的针对性和时效性。

4、切实强化对重点区域的整治。我区是全__市外流贩毒问题严重的区县之一。为此，各级党委、政府要进一步提高认识，加强领导，要因情施策，结合实际制定整治工作方案，广泛发动群众，实施攻坚战略，深入扎实进推进整治工作。全区24个镇（街）特别是__、__、__、__四个外流贩毒人员在10人以上的镇（街）要加强对本地的外出务工、经商以及从事运输等行业的人员进行一次彻底的清理摸排，做到底数清、情况明。同时，要采取强有力措施，多管齐下，综合整治，力求取得实效。

五、保障措施

（一）加强党委、政府对禁毒工作的领导。各级党委、政府要深刻认识禁毒工作的重大意义和深远历史意义，树立科学发展观和正确政绩观，高度重视问题，切实加强对禁毒工作的领导。区府成立以区委常委、常务副区长__x为组长，区长助理、区公安局局长__为副组长，禁毒委各成员单位主要领导为成员，下设办公室在区公安局禁毒支队，区公安局副政委__x兼任办公室

主任。具体负责外流贩毒人员控制的组织协调等工作。各级党政领导要把外流贩毒整治工作一件大事来抓，以更大的决心，采取更加有力的措施，确保工作任务的落实。区委、区政府督查室要加大督查力度，督促各项措施的落实。

（二）严格落实工作责任制。各级党政“一把手”是禁毒整治工作的第一责任人，主管理领导是第二责任人。要进一步明确相部门和领导的职责任务，特别是要明确镇（街）与公安派出所各自的责任，采取层层签订责任书、级级立军令状等办法，建立禁毒“一把手”工作责任制、摸排倒查、责任追究等制度，要坚持把外流贩毒整治工作纳入社会治安综合治理考核的重要内容，实行“一票否决”。

（三）总结专项整治，不断加强和改进禁毒工作。各镇（街）各禁毒委员成员单位及公安派出所要对本单位每月开展专项整治工作的情况进行小结，每月26日上报一次；专项整治工作结束后，要以书面形式对本单位开展专项整治工作进行认真总结，并于20__年6月23日前报区禁毒委办公室（区公安局禁毒支队）。联系电话：________，传真：________

二〇〇八年x月x日