警察进驻医院之后

警务室试运营近一个月以来，来自这家医院的“110”报警减少了80％

在上海市闵行区中心医院急诊大门口，左边是门卫室，右边一间门口挂着“闵行区中心医院警务室”的铜牌。透过落地玻璃，里面的陈设一目了然：两张办公桌，几把椅子和一个长沙发。

在这间15平方米的办公室里挂着一面锦旗，上书“廉洁敬业、机警神勇”，落款为“中心医院就医人员许惠明”，时间是“一月四日”――不久前，派驻民警抓住了在住院部行窃的小偷，患者以此表示感谢。

1月24日下午，上海市闵行公安分局莘松派出所与闵行区中心医院正式签约设立警务室。派出所选调两名专管民警和9名治安联防队员直接派驻医院，实行24小时轮流值班，并在医院内部巡逻，保护就医者和医务人员的财产安全。这也是上海首家在医院设立的警务室。

事实上，这间警务室早已于2006年12月29日挂牌，目前已受理治安事件4起。

此前，莘松派出所在闵行区中心医院设立警务室的消息已有媒体报道，其中“防医闹”的内容被突出，引起了众多议论。

公安大学教授王大伟告诉《望东方周刊》，派出所下设警务室是中国的一个创造，最为著名的是南京市每1000户都设立一个警务室。

“医院来往人员比较复杂，是盗窃等犯罪的高发地，就像一些城市把警民共建延伸到校园一样，这次延伸到医院，值得肯定。”王大伟说，“但也要防止警察成为医院看家护院的。”

据悉，由于效果良好，这一措施有望逐步推广。

医务人员感到不安全

在闵行区中心医院党委副书记杨杰的办公室，本刊记者看到了两段监控录像。

一段是2006年10月26日，画面是急诊抢救室。一名病人躺在床上，旁边围着一些人，一位病人家属正在哭泣，另一位先是对着医生说什么，然后就一拳打向医生，并抓住医生领口不断推搡，另一些人试图拉住他。

杨杰说，这是一名附近学校的中学生上体育课跑步猝死，送到急诊室已经回天乏术，“其实我们已经尽力了。”

另一段是2006年11月6日，在楼道里，一位工人正在为病人盛饭，两名臂戴黑纱的妇女在各个病房寻找，这时一名年轻女护士路过，两人抓住她就是一顿拳打脚踢。另一画面是在大厅里，打着“害死我们的亲人”的横幅，一人抓住一名医生正在厮打，场面十分混乱，旁边有几十人围观。

据介绍，2006年，这家医院的医务人员受到病人家属殴打、威胁有15人次，业务院长、业务科长都有被打的经历。此外，由于医院处于城乡结合部，经常有酒醉者要求吊盐水，打砸事件常有发生。

“医务人员值中晚班常觉得不安全。”杨杰告诉《望东方周刊》，最近该医院投资40万元安装了100多个监控摄像头，建立警务室后警灯常亮，如果有过激行为就拨打内线“8110”，增加了医务人员的安全感。

一份内部交流资料显示，2006年1月，有患者家属闯入上海某医院一位医生的住宅，强行居住两个星期，并对医生进行殴打，造成脑震荡住院治疗，医药费9000多元，至今处理结果不明。

日前，媒体报道深圳市山厦医院的医生护士头戴钢盔上班。据调查，全国有73．33％的医院出现过病人及其家属用暴力殴打、威胁、辱骂医务人员的情况；76．67％的医院发生过患者及其家属在诊疗结束后拒绝出院，且不交纳住院费用的情况；61．48％的医院曾有病人去世后家属在医院内摆设花圈、烧纸、设置灵堂等。

1月21日，在广州市政协会上，广州市卫生局副局长张立表示，2006年“医患关系紧张”已经逐步上升为“暴力行为”。有政协委员说：“医院是保障人民生命财产安全的地方，只有警察长时间驻守医院，才能保障医院的安全。”

在复旦大学社会学教授顾晓鸣看来，医生被打对医患双方都不是好事，这是内在矛盾通过极端形式外化表现出来。他认为，患者对救死扶伤的医生产生了严重的信任危机，同时也对医疗纠纷解决的途径――协商、医疗事故鉴定、法律诉讼都产生了不信任。于是，通过打医生的形式把各种深层次矛盾集中表现出来。

“谁来保护患者的权益，谁来守护医生的安全，这些都需要在内在和谐上下足工夫。”顾晓鸣说。

“110”报警减少了80％

在派出所和中心医院的签约书上，双方职责共六条。其中前两条是医院为警务室提供必要的后勤保障，并利用会议、宣传栏等形式加大各类治安防范宣传。其余四条是警方的责任――须经常与医院沟通，帮助医院共同处理医院内部突发事件，消除不稳定因素；主动出击，打击处理医院内各类违法犯罪活动；为医院提供法律、咨询和讲课服务；在共建期间，接受医院对警务人员行风整风的监督。

“其实，我们从2006年初就开始考虑设立警务室，当时想高校都有派出所，那医院也可以有一个警务室，这样很多问题可以就近解决。”杨杰说。

他表示，医院的业务量急剧增加，仅年门诊量已从1995年的23万上升到2006年的136万，10年间增长约6倍。2006年日门诊量最高达到6200多次，加上8000张住院病床，病人、病人家属、探望者日均人流量达1万人次。医院就是一个小社会。

莘松派出所所长张志华告诉《望东方周刊》，这个派出所辖区7平方公里，主要是莘庄老城区。而闵行区中心医院是该区居民的主要就医医院，之前来自这家医院的“110”报警每月至少有170多次――送到医院抢救的不明伤者以及事故处理，按规定需派出所开具验伤单；病人之间因排队等引起的摩擦，病人与医务人员发生的纠纷，自行车、钱物被盗等时有发生，民警必须在5到8分钟之内赶到处置。

张志华表示，根据医院的治安状况，驻院警务站的设立很有必要。这也是警力下沉的要求，便于警方掌握一手信息，在第一时间解决问题。警务室试运营近一个月以来，“110”报警降至30多个，减少了80％以上。

近年来，公安部强调“抓基层、打基础、苦练基本功”，向基层下沉警力，加强对社会治安的防控。张志华表示，在医院设立警务室，就是根据这一精神而产生的警民共建项目。

张志华说，由于效果良好，这一措施有望逐步推广。

据悉，医院仅为警务室提供办公室以及空调、饮水、办公设备等，并不提供资金或其他形式的报酬，警务室的民警和社区保安都由派出所管理。

“防止成为医院看家护院的”

“医闹”正在逐年增加。一份《在全国部分省市调查“医闹”的分析报告》称，在2006年对北京、山东、湖南、甘肃、大连、沈阳、武汉等地115所医院的调查显示，2004年度、2005年度、2006年度“医闹”行为的发生率分别为89．58％、93．75％、97．92％，平均每所被调查医院发生“医闹”的次数分别为10．48次、15．06次、15．31次。

2006年9月，卫生部部长高强曾表示，医患关系紧张、医疗纠纷增加，是当前医疗服务中一个十分突出的问题。医患之间缺乏信任和理解，医患关系紧张的现状不容乐观。

早在：2005年10月，卫生部、公安部、国家工商总局、国家中医药局下发通知，决定在全国范围内组织开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动，对“号贩子”、“医托”活动频繁的医疗机构，公安机关可根据需要设置警务工作室，依法打击处理扰乱医疗秩序的违法犯罪活动。

“医患纠纷不是刑事犯罪，是否应归入警务活动存在争议。警务与非警务的区别并不明显。”曾做过派出所民警的王大伟说，在民警的日常工作中，基层执法占20％，登记户口等基础工作占30％，此外50％都是服务性的工作。

杨杰表示，医患冲突有很深的社会原因，不能只怪罪医务人员，采取打闹的方式更不可取。同时，他也表示，设立警务室并非为防止“医闹”，“不是叫警察来吓吓患者。”

张志华则称，公安部门只起到阻止过激行为的作用，预防事态扩大，“我们解决不了医患纠纷”。

王大伟认为，警务室的设立更加方便服务于病人、医务人员，是一个好的尝试，这和要求警察从一名战士变成一名公仆，发挥服务助民工作是一致的。但他也强调：“在警务室的运行上，关键看执法为民的思想是否牢固，防止成为医院看家护院的卫士。”