区商贸经济工作意见

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指引，认真贯彻落实省委九届四次、市委三届六次、区委三届九次全体会议精神，牢固树立和落实科学发展观，以市场化、产业化、服务化为方向,以开拓市场、扩大消费,保持物价总体水平稳定为主线,强化宏观管理,优化发展环境,努力实现全区商贸经济又好又快发展。

二、主要目标

——社会消费品零售额达到38.2亿元，增长18%；力争达到38.9亿元，增长20%。

——对外贸易出口1050万美元，增长50%；力争达到1200万美元，增长71%。

——引进和利用外资50万美元，力争达到100万美元。

——新培育销售收入过亿元的商贸企业2户、销售收入过2亿元的综合市场2户。

三、工作重点

（一）实现城区商贸发展大突破

1、积极培育专业市场。着力培育一批具有较强竞争力的大型专业市场和批发市场，不断扩大经营规模和档次，增强大型市场辐射力，促进商品大流通和产业结构调整，力争将龙马商业广场、麻柳湾市场培育成年批发交易额过2亿元的综合批发市场。抓好统筹城乡发展试验区商业网点建设，把前锋、代市等场镇建成具有一定规模的次区域商业中心，推动城乡市场的双向动和共同繁荣。

2、不断壮大商贸企业。实行抓大扶小战略，坚持对外引进与对内培育相结合，政策帮扶与企业自身建设相结合，着力抓好商贸企业发展壮大。通过引进和培育，不断提高商贸企业经营规模，力争将重百（*）商场、洪荣食品公司培育成销售过亿元的商贸企业。同时，充分利用商务部帮扶优势，力争引进家乐福、麦当劳、百盛等知名商贸企业入驻*，增强骨干企业的示范带动力，提升城市商业形象，激活商气、聚集人气，促进消费。

3、着力打造城市商业示范区。进一步完善城北商业网点布局规划，做大做强传统支柱产业，培育新兴产业，在城北打造一批特色街区和商业示范区、把渠江大道沿线和北街打造成*最具特色、最具吸引力的特色商贸区。把邓家湾码头建成*最具特色的水上餐饮美食区。依托渠江大道交通、地利、景观优势，在其沿线培育1-2户上规模、上档次的餐饮休闲娱乐企业。实地规划，重点整治，高标准、高档次、成规模打造夜啤酒广场。做好北街现有商业网点的改造升级，提升消费档次，营造消费潮流。

4、做大做强餐饮业。积极培育发展川菜龙头企业，扶持一批中小餐饮企业发展，着重引导企业在经营转型、服务功能延伸和推进连锁经营的规范化、标准化、品牌化上下功夫，重点支持丰华假日酒店、紫金山大酒店、川渝巴江水、香天下火锅等餐饮企业做大做强，引领餐饮行业快速健康发展。坚持继承与创新相结合，大力推进特色餐饮发展，推出*地方特色风味餐饮、农家餐饮等，形成一批餐饮品牌。

5、大力发展会展经济。办好20*年四川*迎春购物月暨日用消费品交易会。精心组织“20*年迎春购物月活动”启动仪式，以年货展销、“名店卖名品”、“酬宾促消费”、“喜吃团圆饭”等活动为载体，营造良好的消费气氛。举办*特色美食竞赛评比活动，开展名品、名店、名菜评选活动，积极为企业搭建交流平台。

6、扎实开展对外招商。积极参与商务部将在*举办的“改革开放30周年•国家开发区思源*行”、“改革开放30周年•跨国公司思源*行”等活动，全力配合，主动沟通，找准利益结合点，力争引进2-3户实力雄厚的大企业入驻。

（二）实现“三外”经济发展大突破

1、打破外贸出口瓶颈。大力培育生产型出口企业，建立分类指导联系企业制度，扎实开展上门服务，强化企业涉外人才培训，解决制约企业开展国际贸易的瓶颈问题，帮助更多的企业走向国际市场。积极帮助永帆金属、四川星星进出口有限公司、*超臣实业有限公司、恒立科技、华强冶金等企业抢占东南亚、非洲等国际市场，力争新培育2户生产型企业实现外贸出口。充分利用商务部对口帮扶我区的机遇和春秋广交会、国际专业会展等平台，广泛对接海内外客商，建立良好的互信合作关系，不断拓展新市场，努力扩大外贸出口实绩。

2、打通外资融资渠道。充分发挥我区的政治、资源、区位优势，以承接东部产业转移项目为抓手，抓住川、渝两地共建“成渝经济圈”的战略机遇，努力开辟引进利用外资新局面。积极引进加工贸易型和出口型外资企业。

3、打开外经工作局面。切实加强外派劳务基础工作，加快外派劳务技能培训基地建设步伐，巩固国家外派劳务输出基地县成果。加大宣传力度，创立外派劳务信息网站，及时外经合作政策、知识及外派劳务信息，营造良好的外派劳务氛围，同时加强对外派劳务合同的管理，跟踪了解出国务工人员的总体情况，积极做好后续管理和维权工作。充分发挥*区国际商会的独特优势，积极开展国际经济技术合作和对外工程承包，争取更多的国外援助项目，鼓励支持有条件的企业直接参与国外建设项目，带动*区劳务输出。

（三）实现农村市场开拓大突破

1、启动乡镇商业网点规划。组建商业网点规划工作班子，重点抓好统筹城乡发展试验区及重点乡镇的商业网点规划，编制出符合我区实际、高质量、高水平的具有可操作性的商业网点规划。

2、加快社区服务体系建设。完善社区商业功能，鼓励引导连锁企业进社区创办连锁店，开办便民店、利民店。特别是要加快引进肉食、蔬菜等涉及千家万户利益的民生行业进入社区。开展区级商业示范点建设，在代市、前锋、花桥、协兴等乡镇建设社区商业示范点，带动重点乡镇商贸经济发展。

3、深入推进“万村千乡市场工程”。继续实施“万村千乡市场工程”，全面加强对已建成的农家店的后续管理，引导试点企业加大投入，搞好配送中心建设和信息化建设，按照建设规范与标准，新建50个农家店。提高农家店的配送率和存活率，确保已建成农家店的成活率达96%以上，商品综合配送率达60%，切实把“万村千乡市场工程”建设成为方便农民消费、确保农民得到实惠的“惠民工程”。

4、全力抓好家电下乡试点工程。结合全区农村家用电器流通、消费实际，认真制定具体可行的操作方案，公告，加强宣传，指导承办企业加快建立完善适合我区农村消费特点的家电流通和服务网络体系，开展安全有序、形式多样、为农民所欢迎的家电下乡活动。

四、保障措施

（一）切实加强行业监管。一是抓好食品安全。加强生猪屠宰管理，重点抓好生猪屠宰专项整治和日常监管，严厉打击私屠滥宰，杜绝非法屠宰猪肉流入市场，实现城区餐厅、学校、集体食堂使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，确保出厂（场）猪肉合格率达100%；切实抓好酒类流通管理，积极开展清仓查库检查，重点打击经营假冒伪劣名酒行为，全面推行酒类流通随附单制度，实现酒类安全的可追溯；清理整顿牛屠宰市场，科学合理拟订设置规划，进一步规范牛屠宰秩序，实行牛定点屠宰，严厉打击经营注水牛肉的违法行为，维护消费者合法权益。二是加强市场监测。建立和完善市场运行监测体系，及时准确掌握重点企业、重点行业、重要商品的市场运行状况。密切跟踪粮油、肉类、食糖、成品油等重要商品市场变化趋势，进一步加强监测和预警工作，指导和维护市场繁荣稳定。三是加大特种行业监管。按照国家商务部《洗染业管理办法》和《再生资源回收管理办法》的规定，加大依法管理商品市场和特殊行业的工作力度，重点抓好美容美发、再生资源、洗染、直销等特种行业监督管理，全面开展备案登记工作。四是切实加强整规工作。切实开展市场专项整治活动，进一步规范知识产权保护、农资、建材、旅游、矿产等方面的市场经济秩序，营造公平的市场环境。大力实施“诚信兴商”工程，加大打击商业欺诈行为力度，维护消费者合法权益。

（二）积极优化商贸发展环境。一是优化服务环境。做好商贸项目审批和收费的清理整治工作，营造良好的投资软环境。二是切实简化办事程序。提高工作效率，严格依法行政，深化对商贸流通企业实行的“三零”（零时间、零距离、零收费）服务内容。三是优化政策环境。加大对商务法律、法规和方针政策的宣传执行力度，引导企业遵纪守法。加强对企业的政策扶持力度，对已经出台的优惠政策要抓好落实，把支持商贸企业发展的政策、项目、资金和措施落到实处。充分利用好我区商贸发展资金，促进商贸经济持续、快速、健康发展。

（三）积极争取帮扶支持。各地各相关部门要根据各自职能职责，加强协作配合，主动与商务部帮扶我区发展的思路对接，争取商务部在招商引资、支持我区农副产品出口、广交会摊位等方面给予更大的帮助支持。同时，要争取商务部为我区商贸经济发展牵线搭桥，与发达地区的商务部门结成友好对子，帮助我区提升商贸发展档次，引进大型商贸企业。