万州区就业培训的现状及改进研究

摘要：万州区在统筹城乡经济社会发展和加快推进城市化进程中，把农民工的培训、就业、增收作为此项工作的重中之重。为认真总结和分析我区就业培训的经验和教训，不断探索就业培训工作的新途径、新办法，全面推进就业培训工作。

关键词：培训；就业；农民

按照万州区产业发展需要和就业市场的需求，我区近年来结合就业人员的就业愿望和技能状况，大力开展定向培训、订单培训和定岗培训，促进技能提高等各种培训。在培训方式上，注重短期培训、技术培训与长期培训相结合。

就业的前提是培训，培训的目的是就业。通过对本区部分企业、乡镇、社区、培训机构进行了调研，并结合万州区就业培训的实际情况，下面从几个方面来谈谈万州区就业培训的现状及对策。

一、就业培训的现状

我区的就业培训虽然取得了显著成绩，但通过调查发现，在培训工作的总体把握、培训机构设置、培训工种设置、培训补贴政策、培训组织实施等方面仍然存在以下特点：

1、培训机构设置不够合理。目前，全区共有培训机构30多个，从数量上显得小而多，多而杂，杂而乱。培训机构是否都完全具备条件，是否都具有独立的场所、独立的师资和独立的实习实训设备。

2、培训的工种设置跟不上发展需求。在专业工种的设置上存在一定时期的固化模式，在适应新型工业化、现代农业产业化、统筹城乡发展等方面出现新领域企业和工种后，没有很好地跟进，也没有体现与时俱进和超前量。

3、培训对象限制过死。各类培训的对象都规定了严格的区分和限制，不适应多种就业与发展需要，也不利于企业员工整体队伍素质的真正打造。如岗前培训、创业培训等都必须是某一特定人群，且有时机先后的限制，不利于培训效果和助推稳定就业。

4、培训对象综合素质较低。万州区农民工初中以下文化程度占60%，高中以上文化程度所占比例较少，并且，他们也是从事一些技术含量低的纯体力劳动，工资相对较低[1]。

二、改进就业培训工作的基本原则

进一步做好我区的就业培训工作，必须统筹考虑培训全局，并坚持以下六个基本原则：

（一）合理规划，统筹布局的原则

主要体现在专业工种设置，各培训机构工种的安排及第一、二、三产业工种的分布上。

（二）精简机构，优势集中的原则

机构不宜过多过杂，应严格按照资质和要求，确定必要的培训机构。

（三）打造品牌，工种定向的原则

按照培训机构的专业师资等优势，对接安排承训的工种，确保品牌工种具有成长的前提和条件，确保各企业招工培训、各乡镇创业培训具有明确的方向和渠道。

（四）政府搭桥，校企联姻的原则

形成校政企共管平台，通过以校为主，三方联动，理顺关系，畅通渠道，整合所有培训与就业等“一站式”服务资源与流程。

（五）不断建设，内涵发展的原则

既要注重培训具体任务的保质保量，又要从内涵建设上打造可持续发展的培训机构骨干群。

（六）效率优先，补贴跟进的原则

全面体现培训对就业与稳定就业的实际作用，体现效率、效果。并根据培训高成本的出现和训前、训中、训后服务要求，提高培训补贴标准。

三、进一步做好就业培训的思路

针对我区就业培训中存在的问题和薄弱环节，应充分考虑政府、学校、企业三方的联动关系和就业与创业人员对实用技术的实际需求，做出富有成效的改革和调整措施。

（一）健全体制机制，构建校政企结合平台

组建由培训机构组成的就业培训促进会，由就业局培训科任理事长单位，选出常务理事长单位、理事单位，构建“培训机构自我管理+自我促进+相互交流”机制；合理规划培训类别，整合“岗前培训+再就业培训+农村劳动力转移培训+创业培训+大学生就业与创业培训”等，优化培训的类别与体系架构。

（二）调整工种设置，拓宽社会工种需求面向

根据万州建设的实际，重新开展区内第一、二、三产业企业数量与规模、主导产业布局、企业用工调查预测等方面的调查研究，分析和规划发展的超前量。

（三）精简培训机构，合理布点促进优势集中

根据培训机构的办学条件，特别检验是否真正有独立的办学场所，是否具有独立稳定的师资队伍，是否具有充足的实习实训条件，是否具有比较丰富的培训经验和信誉，对现有培训机构进行综合评估招标，精简培训机构。并且，各类培训机构基于培训质量、培训价格、培训绩效等指标的竞争参与公共就业培训的生产，要让他们具有较强的竞争性[2]。

（四）推进定单培训，构建“一站式”服务模式

要理性认清当前的培训实施情况与效果，分类做好训前、训中、训后工作。就业局要履行好“政”的职责，全面统筹培训全局，在训前可通过行业主管部门对区内各企业用工信息、各乡镇求职和创业人员信息等情况建立信息库，进行综合信息处理，同时为各培训基地全面推行定单培训牵线搭桥，协调管理；各企业（乡镇）开出对专业工种的培训“菜单”和要求，履行解决就业或支持创业的承诺；各培训机构按照“菜单”进行认真“加工”，确保“产品”合格。通过以培训机构为主体，实施校企政三者之间的相互联动，为全面打造“一站式”服务模式进行初期尝试。

（五）分类区别对待，适当调升培训补贴标准

对岗前培训、再就业培训、劳动力转移培训、创业培训、大学生就业与创业培训等，要分类区别对待，对其中一些培训类别应适当放宽培训对象、培训时机、就业率等方面的限制。对于创业培训，要体现培训与指导、培训与规划、培训与后期服务三个结合。在培训工种的补贴标准上应适当提高，以解决培训高成本的压力，确保有足够的经费支持使培训出实效，出亮点。

本文通过对万州区就业培训现状及对策做出了一些探讨，目的是更好的做好万州区的就业培训工作，让更多的农民工、下岗失业人员等提高劳动技能，增加就业机会，增加劳动者收入，加快万州区经济社会发展。

参考文献：

[1]刘万元，返乡农民工创业现状研究-基于对重庆市万州区返乡农民工创业调查[J]，武汉职业技术学院学报，2012（5）：113-117

[2]阳盛益.政府购买就业培训服务的准市场：路径设计与治理机制[J]，南京社会科学，2014（5）：77-84