网吧擅自增设电脑是否违法?

你是否对网吧中的电脑数量是否会违法产生过疑问？最近这个问题就出现在了云南。由云南省文化厅、省公安厅、省工商行政管理局(简称“三厅局”)联手的《关于限期纠正网吧经营场所核准计算机台数违法经营行为的通告》(以下简称《通告》)给所有网吧都敲响了警钟――网吧申报了多少台电脑就必须只有那么多台，超出部分，将视为违法而被收缴。

此举一出，立刻引起一片哗然。很多人都产生了疑问――网吧擅自增设电脑是否违法？

三厅局出重拳事出有因

办过网吧经营许可证的人都知道。在办理证件时，网吧的经营电脑数量都是要被登记在案的。这就是说，如果你的网吧申报了100台电脑，那么在你的经营期间，网吧内的电脑数量就只能是100台，多出的都属于违法经营，如果在限期内不按规定拆除这些电脑设备，那么这些被定性为违法的设备就要被相关部门查处，收缴甚至给予罚款。

三厅局打出这记重拳的目的，旨在清除当前众多网吧存在的私自增设电脑设备的现象。如我们所知道的那样。一家网吧的经营面积大小通常都是核定的，能够容纳的电脑数量有限。为了保证网吧的安全经营，通常单位面积内允许存在的电脑数量也是有限制的，以此来保证网吧的环境，以此来保证网吧的消防通道的畅通。

但是，经过调查，目前大量网吧中的电脑数量都超过了申报时的数量。多出的电脑必然会占用之前用于消防通道之类的地方，让一家网吧看起来非常拥挤，电脑与电脑之间的间隔越来越小。即使是平时，进出网吧都有拥堵之感，如果一旦发生火灾等突况，这拥堵的通道极有可能造成不可挽回的灾难。巨大的安全隐患，也是三厅局下决心整顿网吧，杜绝隐患的重要原因。

安全隐患是一方面，另外一个方面也是重拳挥出的原因。这就是用户上网质量的保证。众所周知，网吧都是共享上网。固定带宽的情况下，网吧的电脑数量越少，上网人数越少，用户可以得到的网络质量就越高。但是突然增加电脑数量，肯定会大量占据带宽资源，这对用户的上网质量来说影响不小。如果能够清除多余的电脑，对网吧上网品质的提升无疑是有益无害的。

同时，这记重拳则是有意要制止网吧私下做出的不规范经营。一家网吧多出的机器是用来干什么的？难道只是用来给用户上网的吗？这个问题也会打上一个大大的问号。在进出网吧的用户中，尽管有大部分人都是为了上网，但是仍然存在一小部分人是在网吧中找寻其他违法的乐趣。比如，登录，看限制级别的电影等等。这些都是目前网吧不允许的经营范围。现在大中城市的网吧都安装了公安监管部门的监视系统，登记在案的电脑都处于被监控的状态。如果要超范围经营，那么唯有增设出一批不在监控管理范围内的电脑。所以，一家网吧中超出经营规模许可的电脑，其电脑中所经营的内容也是值得商榷的。

除了违禁内容，网游私服所存在的隐患也是三厅局力图改变当前网吧超规模经营的原因。自从网游私服在国内出现之后，网吧也渐渐发展成成为私服的重灾区。由于私服架设的门槛并不高，任何网吧只要在电脑配置允许的情况下都可以架设服务器。这样的情况使得对网吧私服的监管一直就是相关部门的重点。这项内容也是目前公安监管系统的重要一环。然而，一旦有脱离监管的电脑出现，那么这些电脑达到一定的数量之后，就可以构成一批小范围的违法私服经营群。尽管数量不大，但从中可以牟取不菲的违法盈利，而且隐蔽性极强，难以被察觉。目前我国对相关知识版权的保护也是越来越重视，打击私服，杜绝网吧通过增设电脑设备的手段以私服来牟利，也是三厅局出重拳的原因之一。

加强网吧安全、净化网吧环境、保护知识产权……这几个因素加在了一起，促成了三厅局的一纸公文，要求所有网吧拆除私自增设的设备，可网吧业主会如何想呢？

网吧私增设备也有苦衷

网吧的经营始终是以盈利为目标的。然而，当前网吧经营困难，也是大家有目共睹的事实。电信光纤(宽带)接入费用居高不下，甚至频频出现翻倍涨价的趋势。经营场所租赁价格一直走高，网吧经营维护成本逐年上升，硬件更新换代时间缩短……这些都是压在网吧经营身上的多座大山。尽管现在网吧都在寻求多元化经营，可一时半会没有找到出路之前，这些因素所派生的一笔笔账单也都已经发到了网吧业主的手中。

要想缓解这些压力，唯有让网吧的经营规模进一步扩大。投入一笔增加电脑数量的费用，这本就是在网吧业主身上割下了一块肉。但是，按照当前网吧仍然只有依靠增加上网用户，延长用户上网时间来实现。增加了网吧内的电脑数量，允许的最大上网人数肯定是有增加的。客流量的增加同时也能有效地带动网吧其他经营服务的营收。所以，增设电脑数量，是增加网吧客流量最快捷的办法，对于大部分网吧来说，这很可能还是唯一有效的办法。

电脑数量的增加，网吧的经营成本实质是上降低了。根据网吧盈利的计算方式。网吧的盈利是来自每台电脑的分点盈利。看起来，网吧电脑数量的增加是增加了成本，但是，在固定面积内电脑数量的增加，从另一个侧面是降低了网吧的租赁运营成本和电信宽带成本。这两项网吧成本中的大头能够相对降低，对网吧的运营来说是至关重要。

与此同时，电脑数量的增加，使每台电脑获得的带宽减少，网速相对减慢。用户过去用一分钟做的事可能需要两分钟才能做完。只要不影响整体上网速度，只要保证网络游戏的流畅运行，那电脑数量的最大化对网吧来说是极为有利的。

正是这些因素的存在，促使网吧要在违规的情况下增设电脑数量，以此来降低网吧运营成本，增加盈利率。事实上，这种做法会造成更多的安全隐患，有可能造成上网质量的降低，甚至出现违规经营违禁内容，都是网吧业主早已认识到的。但是经营环境所迫，当大部分网吧都开始这样做，甚至还将网吧所拥有的电脑数量作为网吧档次的一个标志时，大概所有的网吧业主，即使不愿意做，也都做了!

综合治理需酌情适度

三厅局以此方法来治理违规网吧，本是无可厚非。然而，站在网吧业主的角度考虑，限期内不予拆除网吧私自增设的电脑，就要全部没收，并且重罚，这样的治理方式是否合理呢?

短期内，为了应付三厅局的重拳打击，违规的网吧可能会将这些电脑全部收起来。这样看起来是符合了《通告》中的一切规定，网吧的环境，安全隐患和违规经营都可以得到改善。然后，站在网吧业主的角度去想想，这些花钱买来的电脑该如何处理，就是一个大问题。

二手处理？亏本买卖，作为商人的网吧业主肯定不干。可放在一边发霉，即占地方又要增加不必要的维护成本，更是得不偿失。那么，最可能的方式，就是在风头过后．继续将这些电脑全部拿出来，放在网吧里继续经营。毕竟有巨大的盈利空间成本，算上不会亏损的成本，这个险很值得冒。

于是，这样的治理似乎又没了什么效果。说到底，就是三厅局的重拳打得太重了，没有给网吧留一条后路。抛开那些违规行为，即使是网吧的自身发展来说，扩大规模也是发展过程中必要的途径。为何不在网吧的经营上适度放宽，鼓励网吧扩大经营规模发展呢？现在很多省市都已经限制了300台电脑以下的网吧的审批，扩大规模也是网吧发展的必然之举。同时，三厅局也必须为网吧业主考虑一下多余电脑的处理途径。如果能够在电脑数量规模的审批上再开放一些，允许网吧申报多出的电脑用于运营，并且要求网吧扩大经营面积以改变网吧环境。这种互相有利的处理方式，或许才是整理网吧违规私自增设电脑的正途。

网吧违规，需要整治。可如何整治，却是一门学问。这需要有关部门仔细研究，而不是冒然出击。否则．重拳再重，也击不倒为了利益，或者是需要为现在的违规现象找后路的违规之风!