农地流转提高农民福利

“制度变迁视角下农地流转诱因

及其福利效应研究”

《经济研究》工作论文第813号

随着中国城市化、工业化进程加快以及服务业的快速发展，农业部门劳动力已经大规模向城镇和非农部门转移，这引发了土地资源重新配置的需求。

一方面从事非农生产活动的农户没有时间耕种自己的土地，另一方面农业生产效率高且想扩大生产规模的农户却得不到土地，造成了农业效率与农民福利的巨大损失。故亟须改革中国现行农地使用制度，利用市场的资源配置功能来调整土地资源。

考察中国家庭追踪调查中的农村家庭数据，对农户土地流转决策行为进行分析后发现：无论是租入还是租出土地均有利于提高农户的福利水平，其中，土地租出户的家庭人均纯收入比非流转户高1391.5元，贫困发生率比非流转户低4.1%；土地租入户的家庭人均纯收入比非流转户高852.6元，贫困发生率比非流转户低3.7%。土地价值、农业补贴和涉农贷款对农户租入土地决策具有显著促进作用，而非农就业机会和城市工资水平是农户租出土地从事非农生产活动的主要诱因。

对不同租赁行为下农户收入增长的影响机制进行比较分析后表明：第一，受教育水平提高和农业补贴有利于农民增收，且能使低收入家庭获得更多收益；第二，耕地规模扩大对专业农户的收入增长具有显著正向影响，而土地租金是租出土地家庭收入的重要组成部分，低收入家庭通过租出土地从事非农业生产活动来实现减贫更具可行性和有效性；第三，租入土地家庭的耕地面积依然不能满足农业规模生产的要求，农村家庭中还存在着大量剩余劳动力，这非常不利于专业农户增收。

而现阶段中国农村土地的流转主要是农民自发推动的，流转规模和涉及范围均无法达到发展现代农业、促进城乡居民收入均等化的要求。为了让更多农民从土地流转中收益并实现增收减贫目标，需要政府提供有效的农地流转制度变迁供给。

制度

财政分权未带来公共服务发展

中南财经政法大学 陈思霞

武汉大学 卢盛峰

分权增加了民生性财政支出吗？

来自中国“省直管县”的自然实验

《经济学（季刊）》2014年第4期

伴随政治集权和经济分权为特征的中国式分权改革，中国以发展公共服务为导向的公共财政体制改革逐步推进，但长期以来，地方政府对公共服务的财政投入始终处于较低水平，且增长缓慢。

基于省直管县外生的自然实验，实证检验中国式分权改革对基层政府财政支出决策行为的影响效应后发现：

1.分权改革导致参与分权改革的县（市）显著增加了基础设施建设支出，但民生性支出下降。2.参与改革的地区中，贫困县（市）更倾向于降低民生性公共服务支出。3.财权下放直接带来基层政府扩张基础设施建设支出，民生性财政支出则主要受到经济分权的冲击。4.扩权改革在空间配置上的公共支出结构变动效应逐年递减，但总体影响效应十分稳健。

观点

孩子让父母更诚实

美国乔治梅森大学 Daniel Houser等

“不诚实的起源：从父母到儿童”

NBER工作论文第20897号

生活中，人们会遭遇各种为了私利而做出不诚实行为的时候。不诚实行为如何产生，在什么样的经济环境下此类行为会减少或增加尚不得知。

以父母及其3岁-6岁孩子为对象的一项田野实验中，让父母在不同场景下投币，并报告投币结果，进而获得收益。父母可以通过虚报投币结果增加收益，实验以此来衡量不诚实。

实验分成三部分，首先父母在无监督的情况下投币；其次父母在孩子面前投币；最后，将投币收益区别为为了孩子和为了父母自己。孩子在不在场表示“审查”，为了孩子还是为了自己用于衡量道德成本，为了孩子的道德成本较低。

实验表明，当孩子在场时，父母很少作弊。换言之，孩子的“审查”极大减少了通过不诚实行为为孩子带来收益的冲动。如果投币的奖励是为了孩子，而不是其自身，父母在单独投币时更可能作弊。所以，通过不诚实行为惠及孩子的冲动显著大于惠及自身的冲动。