试论铁路运输业的有效竞争研究

摘要：本文从非对称竞争、双侧市场势力和横、纵两个维度两个视角来对中国的铁路运输领域里生产效率和企业行为进行测度和分析，最后，再对铁路运输行业提出针对性的改革路径选择和投资体制改革建议。

关键词：行政垄断；市场势力；铁路运输业

1.铁路运输业行政垄断运行机制和形成机理

在行业性行政垄断中由一般理论推理得到的3个命题的前提下，我们由延展出第4个命题，认为政府对铁路运输行业领域的行政垄断引发的各种矛盾是对铁路运输业过度征收隐性税收，以及政府突破隐性汲税约束的结果。这是由于，第一，国家不但在铁路运输领域经营收益实施正常税费征收，并且还额外的征收铁路建造基金，尽管大多数的铁道建造资本均被用来建造铁道基础设施，可是在有意无意间就抬升了铁道运输的成本，进而造成了其在有关货运市场中的竞争上失去了较大比重的价格优势。第二，政府对客运与货运运送价格实行指导性定价，公益性低价本质上是指政府对铁道运输业收取的隐形税费，所以公益性运送形式是国家应当承担的社会职责，但是国家却把这个担子丢向了铁路运输单位，再加上国家财政对本行业的资本补贴一度减少，以致铁路运输单位的获利水平大程度下降。第三，国家在减少资本补贴与投资的同时，还对本行业实施公益运输业指导性定价，实行公益性低价直接造成本行业的发展速度变缓，面对运输需要的迅速增多，铁路运输业有心发展壮大，却不具有相应的实力，尽可以被动地接受早总体客运与货运市场占据比例逐步减少的现状。

2.铁路运输业的市场形势与市场架构

铁路部门因为对铁道实施半军事化管控机制的原因，依旧维持着旧经济体制时代政企一体的经营模式，此直接决定了铁道运输业的特点。铁道上游列车公司、原料与设施单位、基础建设公司的真正控制者是国有资产监督管理委员会，和铁道运输公司的议价水平相比较弱，在铁道运输市场的上游，铁路部门（铁道运输单位）作为我国内部市场仅有的购买者，基本垄断了上游商品的整个市场，具有很强的买方优势。综合铁路行业领域上下游的市场来看，铁道部（铁路运输企业）在上下游市场上具备双重市场势力会存在极大地可能性。本研究对铁路运输业在上游企业的市场势力进行监测即运用新产业组织的实证方式，通过计算结果可知，铁道运输上游行业总体的系数检验非常显著，对应的P值为0，系统市场势力溢价为0.9346。并且在上游市场中不存有市场势力溢价的缘由正是由于位于下游的铁道运输公司对上游市场经济存有很强的买方优势，进而导致上游公司可以在很低的收益水平下竞争，而并不是良好的竞争所造成的。作为买方的铁路运输公司在上游市场实行垄断运营决策，进而也让铁道运输公司具有了很强的议价水平，此种貌似不正常的上游和下游市场竞争架构并不是开放化促进与残酷竞争的产物，而是机制安排的结果。

3.铁路运输业的生产效率与损失

我们以2000-2009年各铁路局的货运量与客运量作为产出指标，铁道运行长度、列车数量与在职职工数量为投入标准，检测铁路运输领域的每一项生产效率标准。依据结果可知，2000年到2009年每一年的我国铁路局的技术成效、规模成效和纯技术手段均值基本上都表现为零效率，这一数据说明了中国铁路运输行业的营运效率欠缺，发展滞后，投入资金的不足导致大部分铁路路线存在隐患，

进而造成技术效率与规模效率的缺乏，并且大多数铁路局因为遭受规模的制约，在2000至2009年间始终处于规模收益增多的状态。

4.平行相关市场的挤占效应

我们对平行相关市场上的铁道客运与公路客运的非均衡竞争的挤占效应加以实证计算，依据结果可知，由于铁道路线缺乏、运送价格与生产能力受到制约等要素，公司运输对其的挤占效应是客观存在的。当前在公路运输与铁道运输的客运数量的差异中，铁道运输由于产能受到制约导致的客运差异为5.5个百分点，因为价格受到制约以致客运差异增高到12.5个百分点，也就是平行有关市场中能够补充与改善的挤占效应最少为18个百分点的差异。此外，公路和铁路之间27.7%的客运差距是人均支出与平均运距造成的。

5.有效竞争的实现与投资机制变革途径

我国铁路运输行业变革是一个繁杂、艰巨的大工程，不能一口吃成个胖子，

我们认为，在短期内，铁道运输行业的机制变革途径应当集中力量尽早改变铁道运输路线缺乏的现实状况，解决建造资本问题。和短时间变革同步实施的，渐进型的长时间的经营机制变革也应当同时实施。在变革的初始时期，可实施撤除铁路部门，把铁路部门和其有关的业务模块分为建造、经营、投资3个集团企业，不准许铁道主管机构直接参加这三个集团企业业务的经营，仅准许负责法制规章的出台、行业监督与规范指标等，这3个集团企业享有完全的自主定价权和自主经营权，这样不仅有利于吸引外界资本进入中国铁路的基础建设领域实现投资，而且还有利于提升我国铁道运输公司的应对负债危机与获利的水平。铁道运输行业变革的长期目标，即变革的第2个时期，就是在运输单位完全自由化运营、运输水平较高的状况下，对铁道经营企业实施“横切”战略，也就是在相互竞争的经营集团内部，实施多个具有竞争能力的运输公司主体，通过横切后的集团企业享有真正本身的市场主体地位，可以依托市场调节的力量，自行调整运输价格，一方面有助于总体运输市场运输秩序的健全，另一方面也有利于铁路运输市场价格的形成，降低全国物流成本。

6.结束语

铁道运输行业作为当代社会较为典型的垄断产业，国家在准入、价格、资金投入等方面均对其严格监督，且实施政府监管机制防止垄断随意抬升价格。尽管通过独家垄断的市场架构也维持了铁道运输产业的迅速发展的收益的提升，但是也同样造成了铁道运输公司的缺少节省成本、变革技术的动力，放松技术革新和内部管控，从而造成了真正的生产效率大幅度的小于其最大生产潜在效率数值。

参考文献

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