在工资政策上应有更多工会的声音

江苏省工会目前首次参与了工资指导线，倡导优化企业工资结构，重点关注一线职工和困难企业的加薪问题。作为职工利益的代表者、维护者，显然，江苏工会积极参与制订与工资指导线，这样的探索是积极的、有益的。

工资指导线，是国家对企业工资分配的一项调控措施，体现了政策导向。因其涉及区域内各类企业、所有职工，社会关注度高，社会影响性广。多年来，工资指导线一直由政府部门独家，较好地发挥了市场机制调节与国家宏观调控相结合的综合作用，但也逐渐暴露出一些诸如指导性不强等问题。为此，江苏创新性地由工会及雇主组织与政府部门共同参与制订和工资指导线，为增强工资指导线的指导作用进行了有益探索。

依法推动各类企业普遍建立工会、普遍开展工资集体协商，是新时期工会重点工作。开展工资集体协商，既需要各级工会的主动作为，也需要工资指导线的“指导”。

工会参与制订与工资指导线，可以使这一工资政策更趋完善。工资待遇是职工最关心的经济利益。职工对企业工资分配、工资增长有什么样的诉求，有什么程度的诉求，工会组织有知情的优势。在制订和工资指导线过程中，政府部门为工会组织的积极参与创造条件、提供载体，体现了管理方式的转变和进步，有利于统筹兼顾、综合平衡地区经济社会发展水平、居民消费价格指数、企业人工成本、就业供求关系、地区工资水平与职工群众的工资利益诉求，从而增强工资指导线政策的科学性和权威性。

工会参与制订与工资指导线，可以使这一政策更具指导性。由工会代表职工与企业行政开展工资集体协商，合理确定企业年度工资水平、工资增长比例等，地区工资指导线是比较重要的参考因素。而工资集体协商的要约更多的是由基层工会提出的，因地方工会参与制订与工资指导线，可以使基层工会在提出工资集体协商要约时，以及在具体协商确定工资分配过程中，更直接地参照、更合理地运用，从而使指导线更具影响力和指导性。比如，在这一指导线的“指导下”，基层工会将更有依据地为相关企业工资分配政策导向的落实去协商，更有底气地为普通职工、一线职工争取工资权益的合理改善、持续改善，更有理性地为优化企业工资分配制度、优化职工工资构成而努力。

工会参与制订与工资指导线，也为工会组织增添了一份责任担当。工会组织通过参与制订与工资指导线，在参与公共管理方面畅通了一条新的渠道。与此同时，也使工会组织更增添了一份责任、一种使命。由此延伸，更多地参与最低工资标准的制订与论证，更多地参与工资法律法规的制订与论证，各级工会组织应该更多一份责任担当，更多一份行动自觉。

类似于江苏工会参与制订与工资指导线的做法，此前，上海工会也有积极探索。我们希望看到更多的工会组织能不断创新实践，在工资政策的源头上、在工资分配的机制上，表达好、维护好、实现好职工的工资权益，为构建和谐劳动关系作出积极贡献。（来源：中工网）