解读2008新疆发展战略

中国科学院《2008中国可持续发展战略报告》一经公布，各省纷纷关注最新排行。新疆的优势在哪里?新疆的可持续发展路在何方?

中国科学院了《2008中国可持续发展战略报告》(以下简称《报告》)，该报告公布了全国31个省、自治区、直辖市可持续发展能力的最新排行榜。在可持续发展能力的排名中，新疆在后10位的排名中，位居第四。值得注意的是，新疆在节约型社会建设水平方面，在全国的排名比往年上升一位，但依旧处于全国的后十位。

记者就《报告》的排名情况以及新疆应该采取的对策等方面，专访了新疆社会科学院经济研究所副研究员阿不都伟力・买合普拉。

《报告》排名客观合理

记者：《报告》公布的可持续发展能力的最新排行榜中，新疆位居后十位的第四位。您认可这个排名吗?

阿不都伟力・买合普拉(下简称阿)：我认为这个排名还是比较客观、合理的，依靠了大量数据和定量分析，指标体系很完善，比较权威。

从位居全国前十位的排名来看，上海、北京、天津、浙江、江苏、辽宁、广东、吉林、福建、黑龙江，这些省市绝大部分位于东部地区，也是区域经济比较发达的地区，中心市场也大部分集中在那里。

而排在后十位的河北、四川、山西、新疆、云南、贵州、青海、宁夏、甘肃、这些省区主要分布在中西部地区。事实上，中西部地区的可持续发展能力相对于上述东部地区而言，确实比较低。

相对于云南、贵州、青海、甘肃这些省份，新疆的特点是区位优势比较突出，既是中国战略能源基地，也是中国向西延伸的战略通道，有很大的可持续发展能力的上升空间。

工业化要重视环境

记者：新疆在可持续发展能力方面存在怎样的难题?

阿：首先，新疆工业化、市场化、信息化和国际化程度在全国处于中后水平。可持续发展能力不仅是一个资源条件和生态环境的概念，还主要体现在区域经济的竞争能力上，这是一个非常重要的方面。

新疆的经济增长方式仍是粗放型的，数量型增长比较明显，而不是通过企业创新。沿海地区很多企业经济的增长方式是集约型的，在产品结构、管理等方面已经融入到全球经济一体化。新疆在这方面的差距是明显的。

其次，还要看新疆的科学技术发展水平，这要看企业的研发经费在投入中的比重，相比而言，新疆企业的研发经费是比较低的。

第三，还要看专业技术人才的储备。新疆在工业化程度方面相对滞后，虽然有资源，但没有足够的技术人才队伍，而工业化的重要标准是工业人才充足。

虽然新疆的石油、天然气和煤炭资源丰富，但没有相应的产品。而且我们离东部沿海的中心市场远，产品运输成本高。中国的中心市场主要集中在东部沿海，我们的产品还是应该供应东部发达地区。

规划产业加强职教

记者，新疆在节约型社会建设水平方面，在全国的排名比往年上升一位，但依旧处于全国后十位，您怎么看?

阿，在《报告》中，节约型社会建设水平位居全国后十位的省区有江西、云南、广西、甘肃、山西、内蒙古、新疆、青海、贵州、宁夏，这些省区主要分布在中西部地区，尤其以西部地区居多。

新疆在排名中的位置是由新疆粗放型增长方式决定的。

单位GDP是指万元消耗的资源量，一般用煤炭来衡量，比如1万元要消耗多少煤。目前，新疆企业产品产量的增长主要依靠原材料的消耗，这一特征比较明显。

记者：《报告》认为，我国环境问题仍在不断加重。在这样的背景下，新疆应采取何种对策?

阿：新疆是生态环境脆弱的地区，而生态环境是可持续发展的基础，是一个底线，当然也是制约因素。新疆土地多，但开发土地需要充足的水资源，而新疆恰恰是水资源紧缺的地区。

另外，新疆的沙漠化程度严重，虽然局部地区有改善，但整体呈恶化态势。

因此，新疆在工业化过程中要非常重视环境问题。我们从东部招商引资时，不要引进对生态有损害的项目，不要引进东部地区已经淘汰的设备，不要给新疆的环境造成负面影响。我们的招商要根据当地的资源和环境条件进行，这就需要当地政府通过产业政策来调控。

记者，您对新疆可持续发展有何建议?

阿，新疆要加强可持续发展能力，要紧紧抓住两条主线，生态环境是可持续发展的基础和保证，可持续发展依靠的是专业技术人才。

首先，新疆要做产业规划，这是很关键的。新疆要发展一些环境成本低的行业，工业化不仅仅是工业产品生产的概念，也是一个社会转型的概念，是社会发展的概念。因此，新疆的工业化一定要符合新疆实际，充分考虑资源、环境和生态条件。

工业化的一个非常重要的特征是市场化水平要高，即出现大量的生产性中小型企业或工厂，工业产值占GDP的比重大，全社会从业人员大部分集中在二、三产业上。

新疆正处于工业化初期向中期过渡之中。在这当中，一是要考虑成本，发展一些文化产业。新疆发展服务业有明显优势，但发展金融、保险业的可能性不大，发展商贸物流有潜力。

我认为新疆发展特色服务业比较好，其中文化产业是重要的一个方面，因为我们有丰富的文化资源，比如新疆特色的餐饮业、演艺业、维吾尔医药、民族特色建筑等。

其次，新疆要发展教育，尤其要发展职业教育。新疆的工业化、市场化、信息化和国际化都需要大量专业技术人才，因此，培养新疆本土专业技术人才显得尤为重要。

新疆的职业教育应转向新疆可持续发展的市场需求上来，从而确定专业课程的设置。新疆最需要的是自然科学方面的人才，而不是社会科学方面的人。