浅析工程造价审计取得一些经验

[摘要]：工程造价审计的程序和内容，提出工程造价审计过程中常出现的主要问题，并针对这些问题提出了一些关于如何提高审计工作效率的方法。

[关键词]：工程造价;控制管理;审计

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

工程造价审计是工程造价控制过程中最重要的环节之一，加强并控制好工程造价和审计，才能确保工程质量，工程项目能够顺利地进行。

一、工程造价审计关系着国计民生

(1)监管好工程建设的投资体系，可以有效提高工程建设的质量与使用率；

(2)监管好工程建设的投资体系，可以有效防止产生工程质量隐患；

(3)监管好工程建设的投资体系，可以有效杜绝腐败行为。

以上三个方面的内容虽然只是行业监管的基本要求，但就目前国内形势来看，能够做好这三方面的工作直接关系着国计民生之大计。

二、工程造价审计的程序与内容

和财务收支审计一样，工程造价审计人员是依照一定的程序、按部就班进行工程造价审计的。工程造价审计的一般顺序是：从量到

价，从特殊到一般，从整体到局部。以下介绍了工程造价审计的主要程序和内容：

1、审计工程施工合同

(1)审计工程标价是否合理、合同条款是否规范；

(2)审计施工单位是否有转包工程上的非法行为。

2、审计工程量

(1)工程造价审计的首要内容就是建设项目及其工程量的审查；

(2)按照图纸与工程量计算规则，审计工程量计算的正确性，其中，重点是分部分项工程的工程量的审计。

3、审计工程取费

(1)仔细审查工程费用定额与结算文件的规定；

(2)审查建设工程的类别与承担该建设项目的施工单位的资质等级;

(3)审计各项费用是否正确、合理，主要包括计取内容、计取费率、计算参数以及计算公式．

4、审计材料、设备

(1)审计材料和设备，确定原价的方法是否正确；

(2)审计设备的运杂费和运输损耗等费用计算方法和结果是否真实准确；

(3)审计购买材料和设备用量与预算定额及施工图纸等资料规定的条目是否一致相符，以及使用的实际价格和价差计算是否合理准确。

5、审计工程的招投标

(1)审查进行招投标的项目是否依照有关法律法规进行；

(2)审查招投标时间、程序及内容是否违规。

三、工程造价审计过程中存在的主要问题

1、签订的合同违背了招标文件的实质性内客

(1)结算方式上，有时出现建设工程施工合同不符合招标文件中相应的工程价款约定的现象；

(2)招投标时，虽然招标文件明文规定要依照合同价和标底价实行同比例下浮的方式来变更费用，可在真正签订合同条款时却没有此条款；

(3)对于合同违背招投标的现象，不仅扰乱了长久以来秉持公平、公正、公开的市场竞争环境，还造成工程造价上升、工程质量下降的不良现象。

2、现场签证不合理不规范

(1)将项目施工中现场签证的有关内容归结到预算定额内，二者职责严重混乱；

(2)现场签证有量无价，即内容不全、仅对工程量进行签证而没有对价格进行确认；

(3)现场签证并役有对工程内容严格确认，也没有对工程量的计量进行有效监督，即没有多方签字盖章；

(4)经常出现签证不及时，没有现场签证，事后补签等现象；

(5)现场签证制度得不到专业人员较好的贯彻执行，严重影响工程造价的控制强度；

(6)采用工程量清单计价方式时，工程造价的增减变化完全取决于工程现场签证的情况，如果没有现场签证或缺少部分签证就会对工程造价产生很大影响。

3、工程造价高估冒算

(1)部分施工企业受不住利益诱惑，随意妄为地抬高工程造价，做出不切实际的工程造价。

(2)造价中出现的工程量重复计算、变更调减不扣除、调高定额以及施工单位高额签证等现象，都是高估冒算的主要表现。

四、工程造价审计的方法

审计部门是工程造价控制的重要力量，充分发挥监督，控制各个环节。为了提高审计工作效率，可采用以下几种方法：

1、工程事前审计要采用全面审计法

(1)工程事前审计工作量相对较少，依据建筑行业的规范要求，将关于结算办法的关键内容从招标文件归纳出来；

(2)通过对照合同内容进行一致性与全面性检测，判定施工合同和招标文件在实质上是否一致；

(3)审核工程项目招投标过程是否满足公开、公平、合法的要求，以及招投标过程中是否有不正当的行为。

2、工程事中控制关键是做好工程审计

(1)用关联性分析法审核工程材料是否符合拖工合同规定；

(2)通过关联性分析法，并结合收集的施工日志、材料入库单、施工交底记录以及质检资料等，分析材料数量和质量是否达到合同中要求的施工标准；

(3)对于相同或相似结构的工程部分应以标准工程量为基准，而对于设计变更部分应单独审计；

(4)对于工程量与工程变更问题应采用标准图审计法；

(5)对于数据篡改采用反向逆证法；

上述几方面操作时要注意被关注的资料是否具有以下特点：是否是复印件，笔迹或字体颜色是否存在明显差别或拼凑的痕迹。如果发现异常，用逆证法从反向推算出和已知关联数据是否相矛盾的结论，就能判定出被怀疑数据是否曾遭恶意篡改。

3、采用总体把关法防止重复结算

通常，相关联的几份工程结算很难发现重复结算的问题，因此，只有采取总体把关的方法，才能明显减少这种差错。总体把关法包括以下两个方面：

(1)由于横向项目构成比较复杂，所以，要想有效地杜绝不同单位工程或不同专业子工程对同一工程内容进行重复结算，就必须在分块的或不同专业组成的审计人员中，只确定一个人进行总体把关；

(2)由于纵向项日的分期实施会造成结算重复，为了避免木同时期内完成项目中的同一工程内容重复结算，必须将时间跨度长的项目只交由一人总体来把关。