山东省利用外资现状分析

[提要] 作为东部沿海城市，山东省在利用外资方面一直处于领先地位，但与广东、江苏等一些城市相比还存在差距。山东省利用外资主要集中在第二产业，外资主要来源于韩国和香港，省内外资利用不均衡等，基于以上特点给出原因分析。

关键词：山东省；外商直接投资；特点；原因

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2014年7月18日

进入20世纪90年代后，随着经济全球化的进一步加深，投资问题得到了社会的广泛关注。许多国家认识到，更多的外商投资不仅能帮助本国吸引国外先进的技术及管理经验，而且能促进本国经济的快速发展。山东省是全国的经济大省和人口大省，在我国整体发展中占有举足轻重的地位，这里拥有大批廉价的劳动力资源，广阔的市场和优越的地理位置，为外商在山东省进行投资提供了有利的条件。

（一）山东省利用外资行业分布特点及原因分析。改革开放初期，FDI在山东主要集中在劳动密集型产业和少数服务业。随着改革开放不断深化和发展，外商投资逐步从轻工、纺织等劳动密集型产业向化学工业、汽车制造业、电子通讯等资本和技术密集型产业转移。自从我国加入WTO以后，外商直接投资向第三产业转移的速度明显加快。据统计，截至2012年底，山东累计批准第一产业外商投资项目2，170个，合同外金额628，655万美元，实际使用FDI金额384，396万美元；第二产业外商投资项目51，423个，合同外金额15，555，251万美元，实际使用FDI金额9，531，756万美元，第三产业外商投资项目11，271个，合同外金额4，820，877万美元，实际使用FDI金额2，599，722万美元。可以看出，外资在山东省内主要集中在第二产业，而在第二产业的外资主要集中在制造业。到2012年底为止，制造业的合同金额共计14，467，898万美元，实际使用外资金额为8，811，792万美元，分别占第二产业的93%和92.4%。第一产业和第三产业投资量少，第三产业中的外商投资则主要集中在房地产业，其中外商直接投资的合同外金额累计为2，021，984万美元，实际使用外资金额为1，110，567万美元，分别占第三产业的41.9%和42.7%。FDI不仅在三大产业间分布不均衡，而且在产业内部也存在较大差异。

造成上述现象的主要原因是由于政策的影响和行业的集聚。外商直接投资集中于第二产业与相关政策引导是分不开的，改革开放初期，政府为了引进国外先进的技术和管理经验，放宽外资对第二产业的投资标准，再加上山东省内部第二产业发展基础好，形成产业集聚，促使外商进一步投资。而本省第三产业总量规模小、结构层次低、市场化、产业化程度不高，同时缺乏有效的引导机制和方法吸引FDI的投入，最终第三产业中的FDI流向了房地产、金融等行业。

（二）投资来源以韩国和香港为代表的亚洲地区为主。截止到2012年底，已有34个国家（地区）来山东省投资，这些国家和地区投资非常集中，其中香港和韩国占投资总额的66%以上，投资主要来源于发达国家和地区，发展中国家对山东省的投资是极少的，对山东省经济发展的影响也是较小的，主要投资来源包括韩国、日本等具有区位优势地区，香港、英属维尔京群岛等具有税收优惠地区和美国等投资大国或地区。韩国凭借与山东邻近的区位优势，成为对山东投资的第一大国。韩国企业主要投资于山东的中小企业，以最大限度的降低原材料成本和产品的运输费用，来提高自身的竞争力。日本与韩国相似，与山东临近，具有区位优势，并且同属东亚文化圈，在管理方式和沟通方面具有优势。由于税收优惠，香港和英属维尔京群岛FDI总量较大，同时山东的人口众多，劳动力资源丰富，市场广阔且前景较好，便于吸引美国和欧盟等国家和地区的投资，以提高他们自身的竞争力。

（三）投资地区分布不均，主要集中在胶东半岛。山东利用外商投资规模在空间分布上具有明显的不均衡性，呈现高度集中的特征，主要集中于东部沿海地区的青岛、威海、烟台等地，沿海开放区凭借开放之利和对外联系方便的优势，利用外商投资发展迅速，在全省经济中的地位日益上升，其中青岛的龙头地位十分明显，截止到2012年底，单青岛一市累计外商直接投资额4，388，415万美元，占FDI总额的35.37%；莱芜市外商投资总额累计110，293万美元，占FDI总额的0.89%。因此，导致广大内陆地区则发展缓慢，与沿海地区相比差距甚大。首先，地方经济发展水平和市场容量对FDI的影响很大。对FDI吸引力最大的地区多是经济发展水平较高的地区，经济发展水平也决定了某一地区的基础设施、人力资源、信息优势和技术优势，而该地区就会有较大的市场容量，获得更高的市场利润；其次，由于地缘因素，山东临近海洋与外资主要来源地韩国、日本距离近，又有较大的港口，交通便利具有区位优势；再次，由于历史原因，青岛、烟台、威海等地区原有基础好，无论在合同外投资金额还是实际使用FDI方面具有绝对优势。

主要参考文献：

[1]山东省统计局.山东省统计年鉴.2013.

[2]翟荣新.山东省FDI现状分析及区域差异评价[J].山东经济，2004.11.