保山市咖啡产业发展及金融支持的政策研究

【摘要】咖啡是保山市热带地区的一个可持续发展的特色优势产业和重要的创汇农产品。近几年来，保山市不断加大对咖啡产业的培育力度，积极推进咖啡产业化进程，咖啡产业发展取得了积极成效。但从咖啡产业发展的总体情况看，保山市咖啡产业仍停留在起步阶段，存在诸多困难和问题。本文分析在加快咖啡产业发展的过程中，金融支持咖啡产业发展的基本情况及其存在一系列问题，通过分析并结合实际情况，对在咖啡产业成为保山市特色优势产业的背景下，金融如何支持咖啡产业发展提出相关政策建议。

【关键词】咖啡产业 金融支持 政策 研究

咖啡是保山市热带地区的一个可持续发展的特色优势产业和重要的创汇农产品，其咖啡主产区保山市隆阳区潞江坝具有适宜小粒咖啡种植的优越自然条件，出产的小粒咖啡品质优异，产品具有较强的市场竞争力。但从咖啡产业发展的总体情况看，保山市咖啡产业仍停留在起步阶段，存在着产业规模小、产业链短、附加值低、市场培育不足、竞争力不强等问题。因此，如何充分发挥金融支持和保障作用，充分利用保山市现有的咖啡种植资源优势主区位优势、瞄准国内外咖啡消费群体快速增长的广阔市场前景，改变以低附加值原料出口为主的产业现状，做大、做强、做精咖啡产业，提升保山市咖啡在国际、国内市场的竞争力是一个值得深思和探讨的问题。

一、保山市咖啡产业发展现状

近几年来，保山市不断加快咖啡产业发展步伐。特别是《云南省咖啡产业发展规划（2010—2020）》出台后，保山市充分利用其自然资源和区位优势，进一步加大对咖啡产业的培育力度，积极推进咖啡产业化发展进程，切实规范咖啡产业发展。经过多年的发展，保山市咖啡产业得到了快速发展，初步形成了一定的生产规模，基本具备了产业化发展的基础和条件，咖啡产业发展取得了积极成效。目前，咖啡已成为保山市名副其实的农民增收致富，企业创收创汇，带动地方社会经济发展的产业。据统计：截止2012年底，保山市咖啡种植面积达到了23万亩，占云南省咖啡种植总面积的比重为17.69%。

（一）咖啡产业发展历史悠久

咖啡原产于非洲北部和中部热带地区，20世纪初开始在保山零星种植。从咖啡种植的历史情况看，保山市种植咖啡已有40多年历史。早在1960年，保山市咖啡主产区潞江坝即产咖啡豆21万公斤，形成了一定的生产规模。1980年，全国咖啡工作会议在保山召开后，保山咖啡产业得到了初步发展。1995年，自云南省委、省政府启动生物创新工程以来，保山市咖啡产业得到了较快发展，咖啡种植面积从1995年的3万多亩扩展到了2000年的8.41万亩。商品咖啡豆除供国内上海、广东等省市消费外，大部分产品远销日本、美国、德国和波兰等国家和地区。到了2009年，保山小粒咖啡的种植面积已达15万亩，新增面积约2万多亩，咖啡豆产量约1.5万吨，税收贡献380万元，产量超过3亿元，所产的咖啡除流向日本、欧盟、中东国家外，大量被雀巢公司及国内的公司收购，仅有极少量的咖啡在当地深加工出售。

（二）咖啡种植的自然环境优势明显

目前，保山咖啡种植主要集中在怒江峡谷两岸，属东经98度44分至99度05分，北纬24度46分至25度33分区域，怒江峡谷流域地处干热河谷，海拔640～3510米，两岸地形以山地、坡地为主，且起伏较大，土壤肥沃，耕作层多为沙质壤土和腐殖土；日照充足，年日照时数2334.5小时；雨量适中，年降雨量721.5～1100毫米；昼夜温差大，年均温度21C，活动积温7800C。怒江峡谷，高海拔，干热河谷，高温差，这些独特的自然环境完全能够满足小粒咖啡对种植环境的要求，是小粒咖啡种植最适宜的生态区。所产潞江小粒咖啡被众多中外专家公认为“品质优良，香味醇和，味道很好，可与世界优良品种媲美”的优势产品。

（三）咖啡种植技术已达到世界先进水平

目前，作为小粒咖啡主产地保山潞江坝的咖啡高产栽培技术已达到世界先进水平，并曾创造过亩产800.61公斤的惊人纪录。特别是随着咖啡无荫蔽密植栽培技术的大力推广，咖啡种植呈现出咖啡定植第二年投产，第三年就可获得高产，平均亩产达到150公斤以上的种植优势，基本上形成了较为先进的咖啡种植技术体系。

（四）咖啡生产加工企业得到了快速发展

经过多年的发展，保山市已培育出了一批咖啡生产加工企业，其咖啡生产加工能力不断得到增强。截止2011年末，保山市咖啡生产加工企业已发展到了30余家。其中：有代表性的深加工企业为保山云潞咖啡产业开发有限责任公司。该厂以高科技实现规模化、集约化生产经营，形了产、供、销一条龙的生产经营局面，在一定程度上带动了全市咖啡产业的快速发展。有代表性的初加工企业为保山云大咖啡产业有限责任公司。该公司通过四年的努力，已建成了集生产、加工、示范、科研和农业生态为一体，具有全国一流水平的3000亩有机咖啡示范基地和易地扶贫开发示范基地，同时，该公司全方位实施科技示范和科技兴农战略，基本形成了一个有较高科技含量的现代农业产业化经营实体，成为带动全省咖啡产业发展的龙头企业，对全市咖啡产业的快速发展起到了有力的推动作用。

二、保山市金融支持咖啡产业发展现状

近几年来，保山市根据中央关于加快“三农”经济发展和农业金融体制改革的相关精神，结合地方实际情况，适时出台了一系列金融支持农业产业化发展的政策措施，切实加强对地方特色农业产业的金融支持。在此背景下，咖啡产业发展也得到了银行信贷资金、农村金融产品和服务方式等在内的金融支持，这为推进全市咖啡产业化进程，加快高原特色农业产业发展提供了有力的资金保障。

（一）涉农贷款稳定快速增长，有力支持了咖啡种植业发展

近几年来，保山市各级金融机构积极拓展涉农业务领域，根据全省加快高原特色农业发展的战略目标和措施，不断加强地方特色农业产业的信贷支持。各金融机构通过结合地方特色农业产业发展的实际情况，有效增加信贷投入，为咖啡的种植和收购提供了强有力的信贷资金保障。据统计：2012年末，保山市涉农贷款余额达到了184.29亿元，同比增加33.03亿元，增长22%。其中：农林牧渔业贷款余额为40.31亿元，同比增加1.55亿元，增长4%；农用物资和农副产品流通贷款余额为8.71亿元，同比增加3.39亿元，增长64%；同时，各金融机构积极落实各项支农惠农政策，不断加强对农户种植咖啡的信贷支持。据统计：2012年末，保山市农户贷款余额为73.83亿元，同比增加10.37亿元，增长16%。

（二）涉农企业贷款规模稳步扩大，有力支持了咖啡生产加工企业发展

近几年来，保山市各级金融机构紧密结合地方特色农业产业发展实际情况，加强涉农企业金融服务和融资环境的改善，不断加大对地方特色农产品加工企业的信贷支持力度，有效缓解了咖啡生产加工企业的融资困难。据统计：2012年末，保山市涉农企业贷款余额为103.94亿元，同比增加20.9亿元，增长25%。其中：农产品加工贷款余额为11.58亿元，同比增加4.31亿元，增长59%。同时，各金融机构积极调整和优化信贷结构，重点加强了对咖啡生产加工优势企业的信贷支持。据对保山市有代表性的深加工企业保山云潞咖啡产业开发有限责任公司融资的调查情况看，截止2012年末，保山市云潞咖啡产业开发有限责任公司贷款累计达到4280万元。

（三）农村金融服务水平得到提升，为咖啡的收购和流通创造出了良好的金融生态环境

近几年来，保山市以改善农村地区金融支付服务环境为目标，以惠农支付业务为突破口，采取有效措施，大力推广非现金支付工具，不断完善农村地区金融支付服务布局，推动了辖区农村经济金融的发展，为农村地区咖啡的收购和流通提供了一个良好的金融服务平台。一是加快农村金融服务网点建设步伐，不断提高农村地区金融服务水平。自2011年以来，保山市根据农村经济发展对金融服务需求的实际情况，切实加快农村金融服务网点建设步伐，使农村金融服务实现了乡镇全覆盖。金融网点的恢复和建设，有效降低了当地群众办理金融业务的成本费用，为山区群众的生产、生活提供了方便快捷的金融服务。目前，保山市全市72个乡镇都有金融机构开展金融服务。二是惠农支付业务快速增长，惠农强农作用显著。近几年来，保山辖区内农村信用社、农业银行等涉农金融机构充分利用自身业务优势，将惠农支付业务作为支持“三农”、创新农村金融服务的新举措。通过开办“惠农一卡通”业务，积极推动银行卡跨行转账业务，破解了农村金融服务缺位的难题，为农村地区咖啡的收购和流通提供了较好的金融支持作用。截止2012年，保山市共建立了551个惠农支付服务点，累计发生业务24.78万笔，金额7，913.26万元。

三、保山市金融支持咖啡产业发展存在的问题

经过多年的发展，保山市咖啡产业已经形成了一定的产业规模，初步显示出了良好的经济、社会和生态效益。咖啡产业有望成为保山市的一个优势支柱产业。但从发展的趋势和潜力上看，保山市咖啡产业仍然面临着诸多困难。

（一）咖啡种植基础设施较差，抵御自然风险能力较弱

从保山咖啡种植分布的情况看，目前，保山咖啡种植主要分布在干热河谷地区，这些地区由于山高坡陡，交通条件差，生产物资运输能力极弱，一些必要的生产物资运输极为困难。同时，部分地区森林覆盖少，水土保持能力弱，水利设施投入严重不足，缺少基本的灌溉条件，遇天气干旱时无法保证咖啡的正常生长。

（二）咖啡产业缺乏精深加工企业，产业链较短

目前，保山市现有的咖啡生产加工企业，除少数企业具备较为先进的生产加工技术外，绝大多数企业基本上仍以收购原料为主。即使进行初加工，其生产技术也较为落后，生产设备较简陋，且没有统一的生产质量标准，普遍存在初加工落后，深加工困难的生产格局，从而造成咖啡生产加工企业“散、小、乱”等现象，导致咖啡产业的发展和升级受到了极大制约。

（三）咖啡生产加工企业融资渠道较窄，融资成本较高

一是直接融资渠道不畅，间接融资比重过高。从保山的实际情况看，咖啡生产加工企业的融资渠道仍然是以银行贷款为主要的融资渠道。从融资结构看，银行信贷资金所占比例较大，直接融资比重偏小。咖啡产业资本市场发展明显滞后，尚未有咖啡生产加工企业上市融资，也无使用股票、债券等直接融资工具进行融资。二是部分咖啡生产加工企业融资成本较高。随着原材料价格和劳动力成本不断上涨，部分咖啡生产加工企业生产成本持续加大，企业盈利受到影响，导致企业流动资金紧张。但由于绝大多数咖啡生产加工企业普遍存在着规模小，经营管理水平不高，市场竞争能力较弱等问题，使咖啡生产加工企业抵御外部风险的能力较弱，融资成本较高，容易使其陷入生产停滞或破产状态。

（四）咖啡市场不稳定因素较多，产业投资风险较大

目前，保山市出产的小粒咖啡已经享誉全球，在世界咖啡市场上占有重要位置。但由于咖啡市场容易受到国际经济金融形势变化的影响，市场不稳定因素较多，产品价格起伏较大，咖啡产业投资面临着一定的风险。就近十多年的情况来看，1996～1997年咖啡干豆在国际上的销售价每吨达到了4万元；1999年受亚洲金融危机影响，销售价每吨跌至6000～7000元；之后逐步恢复，至2007年每吨售价达2.5万元左右。随后，2008年受国际金融危机的影响又降至1.6万元每吨。而2012年，某国际咖啡巨头公布咖啡收购报价仅为17.9元/公斤，这个价格创下了近5年来云南咖啡豆收购的新低。同时，随着物价的上涨，农民种植咖啡的成本也在逐年攀升。这些不稳定因素的存在使咖啡产业面临着较大的投资风险。

四、保山市金融支持咖啡产业发展的政策建议

（一）加强咖啡种植基地的基础设施建设，夯实咖啡产业发展基础

一是加快水利配套基础设施建设步伐。提高咖啡的水利灌溉水平是实现咖啡高产优质高效的重要条件。因此，在咖啡种植地区，要把水利配套设施建设摆在重要位置，切实加快“五小水利”工程等农田水利建设步伐，在有条件的地方大力推广喷灌、滴灌等高效节水技术，切实提高咖啡种植的基础设施建设水平。二是大力推广优质高效丰产栽培技术。按照因地制宜、科学种植的原则，不断加大咖啡新品种选育力度和优良种苗繁育速度，实现优良品种本地化，满足咖啡种植对优良种苗不断增长的需求。同时，大力推广咖啡高产创建、间套种、病虫害综合防治等提质增效、减灾增效技术、增强咖啡种植抵御自然风险的能力。

（二）强化对咖啡重点企业的培育和支持，积极推进咖啡产业化进程

一是按照“做大、做强、做精”的原则，对列入省级以上农业产业化经营与农产品加工的重点咖啡精深加工企业要认真落实国家规定的各项税收减免优惠政策，优先给予建设项目和咖啡豆收购财政贴息支持。二是积极推进咖啡产业化进程。对现有企业鼓励采取兼并、收购、重组、联合、控股等多种形式，推动企业实现跨区域资源配置，并通过优化组合、集约经营，实现优势产品向优势企业集中，努力打造咖啡企业群体和产业集群。三是加大招商引资力度，引进具有先进技术、市场竞争力强的战略合作企业，培育扶持1～2户规模大、起点高、实力雄厚、抗风险能力强的企业，带动和引领咖啡产业实现规模化、集群化的跨越式发展。

（三）加快构建多样化的融资体系，拓宽咖啡产业融资渠道

一是切实加大有效信贷的投入力度。各金融机构要根据咖啡产业发展的需要，创新信贷品种，改进金融服务，积极拓宽咖啡产业贷款担保、贷款抵押的有效途径，鼓励担保机构开展咖啡产业贷款担保业务，努力满足咖啡生产加工企业的信贷需求。同时，各涉农金融机构要大力发展小额信贷业务，降低贷款门槛，简化贷款手续，积极支持咖啡种植业发展。二是积极构建直接融资体系。地方政府要加大对咖啡龙头企业上市的培育力度，鼓励、支持和培育符合条件的咖啡企业通过发行股票和股权、债券等方式，积极拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。

（四）积极扩大农业保险补贴范围，发挥保险在咖啡产业发展的保障及风险分担作用

一是加快农业保险产品的创新。各保险公司要积极探索适合咖啡产业发展的保险产品，将咖啡种植、咖啡生产、咖啡产业投资等涉及的农产品纳入农业保险范畴，鼓励发展以产品订单为依据的跟单农业等保险品种。二是鼓励发展咖啡专业合作组织，通过股份制、订单生产等方式与龙头企业建立稳固的产销关系，形成风险共担、利益均沾的联结机制，有效降低咖啡产业投资风险。

参考文献

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[2]周艳飞，陈治华.运转产业链 加快云南咖啡产业发展，中国热带农业，2010.5.

[3]李莘.云南咖啡产业发展可持续性研究，思想战线，2010.2.

[4]黄家雄，吕玉兰等.关于加快云南咖啡产业发展的建议，云南农业科技，2010.4.

作者简介：范应胜（1978-），男，汉族，经济师，供职于中国人民银行保山市中心支行。