国有经济结构调整初现雏型

世纪70年代末以来，中国以市场为取向、以国有企业改革为中心环节，不断推进经 济 体制改革，在理论和实践上都取得了重大进展：社会主义市场经济体制初步建立，公有制为 主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外 开放格局基本形成，国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，市场竞争力明显增强。

从战略上调整国有经济布局和结构，是经济体制改革的一项重要内容，也是深化国有企 业改革的一项重大措施。通过收购兼并、重组上市、关闭破产等多种形式，国有经济布局和 结构调整取得了积极进展，成效已经显现。

一是涌现出一批具有较强竞争力的大公司大集团。1997年至2002年中国进入世界500强 的内地企业由3家上升到11家，这些企业全部是国有及国有控股企业。2003年中国企业联合 会推出的中国企业500强中，国有及国有控股企业共有368家，占总数的73.6％，资产占总 数的96.4％，利润占总数的85.4％。

二是国有企业股份制改革步伐加快。到2002年，15.9万户国有控股企业中的50％实行 了公司制改革。从1998年到2002年底，国有及国有控股企业重组上市的有442家，累计筹集 资金7436亿元，其中境外筹资352亿美元。近年来，中国石油天然气集团公司、中国石油化 工集团公司、中国海洋石油总公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国 电信集团公司、上海宝钢集团公司、中国铝业公司等一批大型国有企业相继在境外上市，不 仅筹集了大量发展资金，推动了国有企业现代企业制度建设，同时也促进了国有企业内部产 权结构的调整和优化。

三是一批长期亏损、资不抵债的企业和资源枯竭的矿山退出了市场。1994年到2002年， 全国实施政策性关闭破产项目3080个，涉及核销银行呆坏账准备金1995.4亿元，安置职工 约530万人。关闭破产政策的实施，不仅推动了国有经济布局和结构的调整，也促进了企业 优胜劣汰机制的建立。

四是放开搞活了一大批国有中小企业。1997年以来，各地通过改组、联合、兼并、租赁 、承包经营、股份合作、出售等多种形式加大了国有小企业改革的国度，改制面达85％左右 。国有小企业通过股份制、股份合作制等吸引外资和民营资本，实现了产权多元化。其中县 一级国有小企业的80％左右、市(地)一级国有小企业的60％左右通过出售转为非国有企业。

五是国有经济质量和效益不断提高。1995年到2002年，国有及国有控股工业企业户数从 7.76万户减少到4.19万户，下降了46％，实现利润从838.1亿元提高到2209.3亿元，上 升了163.6％。国有中小企业户数从24.5万户减少到14.9万户，下降了39.2％。1997年 国有小企业盈亏相抵后净亏损额达502亿元，2002年盈亏相抵后实现利润286.9亿元。