新增长区域发展工作方案

一、指导思想

进一步解放思想、开拓创新，增强加快发展的信心和决心，以好促稳、以快求进，保持较快的增长速度、较大的投资规模、较好的社会环境，追求好、立足快、全力干，盯紧全年奋斗目标，充分发挥工业在战役中的引擎和支撑作用，突出工业、突破工业、提升工业，招大商、招好商、招强商，不断做大工业总量，提升工业发展质量和效益。

二、奋斗目标

2012年，全县工业和外经贸发展奋斗目标：规模工业产值270亿元、增长35.3%，力争达到275亿元；规模工业增加值76.71亿元、增长35.3%，力争达到78亿元；合同利用外资2.07亿美元，增长21.76%；实际利用外资1.23亿美元，增长25.51%；外贸出口4.7亿美元，增长20.5%。在实施战役中，不受目标任务所限，能好则好、能快则快、能超则超，全面实现提速进位。

三、攻坚任务

1、推进园区建设。加快经济开发区扩区升级，积极参与生态经济区建设，重点推进精密工业、海投科技、新型建材、电机电器等产业园区建设，力促TOTO卫浴、新型材料等一批重大项目尽快落地、尽快建设，形成一批具有带动作用的新增长点。坚持以城镇建设理念，科学安排园区功能布局，不断完善基础配套，加快实施天然气供气工程和绿化、美化、亮化工程，提升工业园区的档次和水平。力争用2—4年，全县形成4个百亿元产业，2个产值上200亿元工业园区，一批产值上10亿元工业企业。

牵头单位：县经贸局；

责任单位：各工业区；

配合单位：县直有关部门。

2、壮大优势产业。围绕文体用品、精密工业、新型建材、电机电器等产业，依托现有龙头企业和著名品牌，大力实施名牌牵动和大企业带动战略，推动万晖洁具、立达信、敦信纸业等15家企业上市；大力发展总部经济，加快推进总部经济园区规划、设计、开发等工作，抓紧引进一批上市公司和品牌企业，争取园区早开发、早建成，企业早入驻、早见效。形成配套完善、技术领先、质量一流的支柱产业群体，促进产业链式延伸、项目集群组合、总部经济带动效应。2012年，全县确保新增规模工业企业30家，新创（引）品牌23个；力争引进1-2家企业总部落户。

牵头单位：县经贸局、县发改局、县外经贸局、文体科技新闻出版局；

责任单位：各工业区；

配合单位：县直有关部门。

3、狠抓项目建设。以骏晖体育用品、新泰超纤等全市工业竞赛重点项目建设为抓手，狠抓投资2000万元以上工业项目建设，强化项目跟踪管理和协调服务，坚持早动手、早落实、早见效，排定进度、挂图作战、环环相扣、步步紧逼，千方百计催落地、逼开工、抢进度、促投产。着力推动投资上亿元的泓晟鼎重工、宏发精密电器、仙境玉石工艺、亚历山大陶板、恒荣陶瓷等一批工业项目早开工；力促中普塑胶(玩具)、诺奥环保家居用品等一批工业项目早投产，形成一批具有带动作用的新增长点。2012年，全县确保投资2000万元以上新开工和新投产工业企业各50家，其中，投资上亿元新开工和新投产企业各10家。

牵头单位：县经贸局、县外经贸局；

责任单位：各工业区；

配合单位：县直有关部门。

4、强化招商引资。继续推行产业招商、园区招商、以商引商等行之有效的招商方式，突出央企（国企）、外企、民企“三维招商”，突出对接世界500强企业、全国500强、台湾100强企业、港澳知名企业和上市公司，着力引进扩张型企业、知名品牌企业和骨干产业项目，特别是科技含量高、财税贡献大、产业配套全、带动能力强的大项目、好项目。2012年，全县确保新批外资项目20个以上，合同利用外资2.07亿美元；新批注册资金2000万元以上民营工业企业35家，注册资本13亿元，力争在引进投资50亿元以上生产性大项目有新突破。

牵头单位：县经贸局、县外经贸局；

责任单位：各乡镇（场、区）；

配合单位：县直有关部门。

5、深化“两帮”活动。按照工信部“中小企业服务年”活动和县委县政府“两帮两促”工作方案要求，重在解决企业实际难题。对融资困难，要积极向上争取更多资金，通过政银企座谈会，争取县内外金融机构更多的信贷支持，推动15家上市后备企业早日上市融资，加快中小企业信用担保体系建设，着力缓解企业融资问题。对用地困难，要持续攻势，深入细致做好群众工作，依法处置少数胡搅蛮缠、无理取闹的重点户。力争全年新征工业用地6000亩、新平整工业用地4000亩、新报批工业用地2200亩，切实解决项目等地问题。对招工困难，要总结和推广帮助企业招工成功经验，帮助企业健全用工机制，千方百计协助企业招工引工。对审批、用电、用水、用气以及原料采购、建材供应等方面的困难，要帮助业主与有关部门沟通协调，全力破解。

牵头单位：县经贸局、县人民银行、县发改局、县国土资源局、县人力资源和社会保障局；

责任单位：各工业区、各商业银行；

配合单位：县直有关部门。

6、力促项目投资。积极促进去年我县在港澳招商会、台经贸恳谈会等各大招商活动所签约项目的履约，尤其是去年民企对接签约的6个合同项目，存在履约率低、资金到位少、大项目履约进度慢等现状，各项目单位要逐个梳理，约谈投资商，安排专人跟踪服务，一抓到底，协助投资商确定项目报批时间、资金到位时间，倒排进度，力促项目早落地早投资早开建，确保参加各大招商会上台签约的项目于今年年底前100%履约。

牵头单位：县经贸局、县外经贸局；

责任单位：各乡镇（场、区）；

配合单位：县直有关部门。

7、落实企业减负。结合“作风建设年”活动，将《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《省促进小微企业健康发展的十二项金融财税扶持措施》、《省促进当前工业稳定增长六项措施》和《省人民政府关于进一步促进民营经济发展的意见》，以及《县人民政府关于扶持企业发展的若干意见》等，通过电视、广播电台、简报等媒体进行广泛宣传，让全县企业家和各级各部门干部都能了解政策，用好用足相关政策。继续清理和规范各种涉企收费项目，严格执行年《财政部、国家发展改革委员会关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》（财［］9号）中取消的三十一项涉企行政事业性收费，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。坚决制止面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派，严禁以办庆典、论坛、研讨会等名义，要求企业赞助、集资、捐款、捐物等行为。

牵头单位：县纠风办、县减负办、县物价局；

责任单位：各乡镇（场、区）；

配合单位：县直有关部门

四、保障措施

1、强化组织领导。县委、县政府成立县委常委、统战部长詹伟为组长，县政府副县长黄佳生为副组长的新增长区域发展战役攻坚小组，县经贸局为牵头单位，外经贸、环保、人社等县直有关部门和各乡镇（场、区）为配合单位，并从各相关部门抽调精干力量组成新增长区域发展战役攻坚队伍，为打好战役提供坚强组织保障。

2、强化责任到位。围绕组织战役的部署，按照“加温、加压、加速”要求，全面开展项目建设竞赛活动，进一步完善攻坚战役考核办法，将工业发展、招商引资、征地赔青等各项奋斗目标任务分解到各乡镇（场、区），落实到每个具体责任领导，实行“一月一评比、一镇一擂台”,现在列清单、年底算帐单，做到人人有责任、个个有压力，促进项目工作责任落实。

3、强化跟踪督办。定时召开工业项目建设协调会，在各乡镇（场、区）上报需协调解决问题后，由县工业办汇总梳理，县领导召集各乡镇（场、区）和有关部门，具体协调解决相关问题。定期跟踪督促招商引资进度、项目供地情况。每月召开工业和外经贸形势分析会，总结分析工业和外经贸运行情况，研究部署下阶段工作。工作进度慢的乡镇（场、区）要说明理由，并提出具体的整改措施。

4、强化执行落实。深入开展“作风建设年”活动，切实增强领导干部的执行力、创造力和落实力。执行力，就是要盯紧发展目标，自加工作压力，挖掘增长潜力，认准的事就下定决心，定下的事就迅速实施，已干的事就一抓到底，切实把上级政策决策、县委县政府安排部署、各级各部门目标要求，不折不扣执行到位。创造力，就是要发扬敢闯敢冒、勇于创新的进取精神，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所制约，不为常规的眼光所局限，创新机制和办法，创新载体和活动，创新思路和途径，实现重点工作的新突破。落实力，就是思想上要绷紧，时间上要抓紧，节奏上要加紧，问效果、促进度、查原因，以快速度、高效率、全力干的状态和气势，抓住机遇、争取主动、力争突破。