建设准备阶段的工程造价控制研究

【摘 要】对建设准备阶段的工作内容，对该阶段造价控制要点进行探讨，并分析与之相应的造价控制措施。

【关键词】建设准备阶段；造价控制

1.工程造价控制的原理

工程造价控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的造价指标，通过采用各种方法，对建设项目实施过程中发生的各种实际造价与事先拟定的造价指标进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。而具体的造价控制分为三种类型：即事前控制、事中控制、事后控制。三种控制方法应该以事前控制为主，事中控制和事后控制为辅。即在项目投入阶段就开始，把有可能导致工程造价发生偏离的各种因素尽量消灭在萌芽状态，这样可以起到事半功倍的效果；在项目已经开始实施以及实施完成之后再进行造价的控制，就只能控制造价偏离的幅度，而不能从根本上解决造价的偏离问题，这样控制的效果会大大降低，所以只能是辅的控制。工程造价的控制应该是动态的，贯穿于项目建设全过程，这样才能保证建设项目造价管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

2.工程建设各阶段及主要工作内容

我国的建设项目程序基本是：项目前期阶段（项目建议书、可行性研究、项目评估）、项目准备阶段（勘察设计、初步设计、技术设计、施工图设计）、项目实施阶段（招投标、合同签订、工程施工）和竣工验收阶段。

据统计，在项目准备阶段，初步设计对投资的影响程度为80%左右，施工图设计对投资的影响在35%左右。由此可见，项目准备阶段是决定工程造价的关键阶段。设计费虽然只占不到工程费的1%，但它对工程造价的影响程度达75%以上，所以，应该把项目准备阶段作为工程造价控制的关键环节，而其中的初步设计阶段又应该作为造价控制的重中之重。

3.建设准备阶段的工程造价控制要点

3.1 尽量提高初步设计的质量是在初步设计阶段控制工程造价的先决条件。

在初步设计阶段要尽量提高设计工作的深入程度，尽量把工作做得扎实、细致。最好是在这个阶段解决重大的技术问题，并进行多种设计方案的技术经济比较，以为后续的施工图设计阶段节省大量的人力、物力和脑力。使设计人员有足够充裕的时间来进行施工图设计，提高设计文件的整体精度和质量，这样可以大大减少后续施工过程中的设计变更和索赔，并最终降低后续工程造价控制的风险。

3.2 在初步设计阶段实行限额设计是深挖经济效益，有效控制工程造价的必由之路。

限额设计是指按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

限额设计不仅可以节约投资，更重要的是在规定的投资额度内尽量提高所设计项目的功能。

4.建设准备阶段的工程造价控制措施

4.1 提高初步设计质量，以节约投资的措施

4.1.1 在初步设计阶段，影响投资的最重要因素是设计基础数据的确定。有些建设单位向设计单位提供设计委托书时，未进行较为深入的功能分析或未提供详细的基础数据，有可能导致设计完成之后的施工及运营过程中出现大量的问题，甚至有可能导致重新设计，给项目建设带来巨大的损失。在初步设计阶段，这些数据必须非常认真地确定。设计人员要与建设单位、甚至是特种设备供应商加强沟通，充分交换意见。了解建设单位对项目的真实要求，以及特种设备对于配套设计的基本要求，这样才能设计出让客户满意的产品。

4.1.2 在初步设汁过程中，可以通过选择适合的工艺流程和采取合理的设计技术，来降低投资，但这切取决于业主与设计双方对初步设计的深入认识，设计人员与建设单位都应改变以往的初步设计不重视的态度，让初步设计落到实处，以提高工程的质量和经济性。

4.2 在初步设计阶段做好限额设计的措施

4.2.1 提高设计人员的素质。在工程设计中不少设计人员缺乏经济观念，或者只懂技术，不懂经济；或者只看重技术，而轻轻视经济，随意提高项目的安全系数和设计标准，很多技术方案片面强调技术上的可行性，而对其经济性考虑甚少，从而造成了极大的浪费。应该通过业务培训，增强设计人员的经济观念，让设计人员了解最基本的造价知识，而且在设计各阶段与工程造价人员密切联系，避免设计人员只管画图，造价人员只管算钱，投资多少与设计人员无关的现象。

4.2.2 在初步设计之前应该对建设项目的各单项工程、单位工程、甚至是分部、分项工程进行合理的投资分配，在设计过程中做到设计人员与工程造价人员的密切合作，发现费用划分不合理地方及时协调解决，以控制设计，主动控制投资。

4.2.3 应该充分调动设计单位的积极性，让其主动参与到限额设计之中来，使其真正站在建设单位的立场上，在确保工程质量和功能的前提下，精心设计出低成本的设计方案。

应适当提高工程设计费用，以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案，同时建设单位还建立完善的奖励机制，对设计人员实行奖励制度，对科学、合理、经济的设计方案， 按投资限额与设计方案的造价相比较，节余部分可按一定比例给予奖励。

4.3 施工图设计阶段应按照审定的初步设计方案进行深入设计，各专业单位工程的施工图设计中如有一些设计变更，应当进行多方案设计，并会同造价人员进行多种设计方案的测算和比较，以选取既经济实用、又不突破概算限额的方案。

5.结束语

在建设准备阶段，要有效地控制工程造价，就必须从各个环节入手，找出控制要点，突出重点管理，对项目的初步设计和施工图设计进行严格的造价管理和控制，这样才能让建设项目以尽量少的投资获得符合项目要求的功能。

参考文献：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.

[2]赵姗.造价控制与限额设计.齐鲁石油化工，2008，36（ 2 ）.

[3]王小辉.浅谈设计单位如何组织限额设计.四川建筑，第28卷1期，2008.02.

[4]王帅伟.设计对工程造价的影响.河北建筑工程学院学报，第29卷第2期，2011年6月.

作者简介：

谢根生（1979-），男，宁夏，本科，工程师，宁夏建设职业技术学院，研究方向：工程造价。