辜胜阻:让服务业成为新型城镇化重要引擎

编者按：9月30日，“聚焦黔西南，共筑中国梦”中国西南现代商贸服务业发展论坛在兴义举行。论坛期间，本刊记者就新型城镇化发展、商贸物流业转型、草根金融扶持草根经济发展等问题采访了著名经济学家辜胜阻。

“经济学”三大要义

：近日，“经济学”成为经济学界讨论的热词。你是如何解读“经济学”的？

辜胜阻：日前有国外机构的经济学家将“经济学”概括为不搞经济刺激、金融去杠杆化和结构改革“三大支柱”。但我认为这种归纳没抓住要害。

我理解的“经济学”有三大要义：一是新方向，以转型打造经济升级版；二是新引擎，用好新型城镇化等新“四化”内需最大潜力和创新驱动战略；三是新动力，用改革释放“最大发展红利”。

总理的经济发展新政是既利当前，更惠长远，可以从六个方面来看他的新政。一是在城镇化方面，推动棚户区改造、铁路建设、城市基础设施和公共服务，治理城市污染，推进农民工市民化进程。二是在服务业方面，把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。服务业是“最大就业吸纳器”，对此，国务院已出台或正在制定信息消费、养老服务、健康服务、环保服务、文化创意等政策文件。三是在金融改革方面，推进利率、汇率市场化改革，特别是放开市场准入，让民间资本建立金融机构，构建多层次的资本市场体系。四是财税改革方面，特别是推进结构性减税为小微企业发展营造良好的环境。最新出台的惠及超过600万小微企业的减税政策，既利当前、更惠长远。五是加快行政体制和市场准入改革，简政放权，削减审批事项。在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入。六是推进新一轮的开放政策。未来5年，中国进口将达10万亿美元，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游超过4亿人次，充满潜力与机遇。

总理有三大具有特色的政见：城镇化是内需“最大潜力”，改革是发展“最大红利”，服务业是“最大就业吸纳器”。其中，城镇化的推进与服务业的发展密切相关。从产业发展来看，目前我国制造业面临严重产能过剩和高成本压力，对制造业的投资下行过快，服务业增长势头良好。服务业吸纳了制造业因发展困难而“挤出”的劳动力，起到了稳定就业的作用。今年上半年我国服务业增加值同比增长为8.3%，高于工业7.6%的增速。

下一步，服务业应顺势而为，加速发展。国际发展经验表明，人均GDP达到4000美元以后，服务业一般会加速发展。2012年我国人均GDP已超过6100美元，但服务业增加值占GDP比重仅为45%。工业要大发展，必须建立在服务业特别是生产业大发展的基础上，利用生产业保持工业生产的连续性，促进工业技术进步、产业升级和生产效率提高。同时，要因势利导，积极引导服务业坚持兼顾民生与科技的发展方向。

促进商贸物流业转型迫在眉睫

：世行预测，未来20年中国城镇化率将达70%，服务业在国民经济中的比重将升至61%。也就是说，新型城镇化将为服务业的发展提供巨大机遇。在城镇化进程中应怎样推进服务业的健康发展？

辜胜阻：在服务业中，商贸服务业的产业链很长，涉及交通运输业、现代物流业、电子商务、房地产业、金融服务业、人力资源服务业等。其中，物流业的发展对社会贡献巨大，能扩大城乡社会就业总量，带来经济转型中效益的提升，在稳增长中发挥重大作用。

物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型生产业，它通过为制造业生产提供配套服务促进制造业发展繁荣，从而保持经济稳定增长。现代物流活动纵向涉及运输、仓储、货代、流通加工等部门，横向涉及几乎所有部门，具有强大的经济渗透能力和产业关联带动效应，能够带动相关产业快速、协调发展，特别是服务产业的快速发展。

物流业作为劳动密集型产业，能够创造大量的社会就业岗位，有效扩大城乡社会就业总量。研究显示，物流业在国民经济中的比重每增加1个百分点，就能新增10万个就业岗位。如果我国物流服务业的就业达到总就业人口的5%，将提供大约1500万个新的就业岗位。因此，物流业的发展对我国当前社会经济发展中的“稳增长、调结构和保就业”具有重要意义。

近年来，我国物流业保持稳定快速发展。2003～2011年，我国物流业增加值年均增长17%，预计“十二五”期间物流业整体增速可达20%以上。物流业的效率不断提高，社会物流总费用与GDP的比率从2002年的18.9%降为2011年的17.8%，相当于当年新增社会经济效益4000多亿元。

推进我国物流业发展，同样面临挑战。首先，物流业的发展远远滞后于电子商务的发展。数据显示，淘宝网2012年“双11”当日销售总额达191亿元，快件数量达8000多万件。由于快递公司无法应对突增的业务量，有的网友半个月后才收到自己购买的产品。

其次，现代农业物流正成为我国物流业发展的最大短板。我国社会物流总额近90%为工业品物流，农产品物流供给严重不足。据统计，我国60%～70%的农户要自己解决农产品的运销问题。农业物流技术和管理水平低下，农产品冷链物流缺失，造成农产品在运输过程中腐坏、变质，给农业带来严重损失。2010年，中国果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20%-30%、12%、15%，仅果蔬一类每年损耗达1000亿元以上，损耗量居世界之首，而目前发达国家鲜活农产品流通损耗率仅为5%。落后、不合理的农产品保鲜技术，造成农产品运输过程中的保鲜效果差，降低了农产品的品质，甚至引发食品安全问题。近年来，“甲醛白菜”、“翻新土豆”、“蓝矾韭菜”、“敌敌畏生姜”等农产品安全事故接连发生。农产品物流中流通费用过高，也导致了“菜贱伤农”和“菜贵伤民”现象并存。

最后，供应链管理模式的兴起，对物流业的技术、管理、服务、组织方式和经营方式等内容提出了更高要求。

因此，我国物流业急需进行转型升级，实现物流业的社会化和专业化，推进产业信息化和标准化，实现企业的规模化和高端化，促进商贸物流区域一体化集群化和发展低碳化。同时，政府要通过减税让利、完善立法等，为物流业创造良好的发展环境。

：贵州应如何发展商贸物流业？

辜胜阻：贵州各地情况各异，以兴义为例，兴义地处黔滇桂三省区结合部，位于南宁、昆明、贵阳经济圈中心地带，发展商贸物流业对兴义十分重要。

对于兴义发展商贸物流业，我提五条建议：一要坚持网店与实体店结合，实现“买全国，卖全国”甚至“买全球，卖全球”。要积极发展电子商务，将网络分销与实体批发结合起来，推动实体交易与网上交易相互促进。二要坚持商贸与先进仓储物流结合，实现商品大进大出，顺通无阻。健全航空、铁路、公路，以物联网技术的运用提升仓储物流水平。三要推动销售与制造相结合，打通产业链，以工兴贸、以贸促工。四要营造优良环境与价格洼地，以规模降低成本，让消费者分享低价格，投资商分享高回报。五要推动支付创新与业态多样相结合，改变现金、现场、现货传统交易，构建安全、方便、高效、多样化的交易模式。最重要的是实施差异化战略，采用新的物流技术和信息化手段，推进供应链模式创新，重构产业链，优化供应链，提升价值链，提高产业的核心竞争力。

构建“门当户对”的多层次金融体系

：服务业的转型升级，将使广大中小微企业迎来发展的春天。与此同时，中小微企业面临融资难、融资贵困境，应怎样解决？

辜胜阻：要解决中小微企业融资难、融资贵困境，就亟需构建起多层次的金融体系，大力发展草根金融，扶持草根经济。

中国由小微企业构成的草根经济体数量庞大，有5000万户中小微企业、2亿从业人员。中小微企业占全国实有企业总数99%以上，占新增就业90%以上，提供80%以上的城乡就业岗位，生产总值约占GDP的60%，上缴税收约占全国企业的50%。所以，中小微企业有着重要的战略地位，可谓是“无小不稳，无小不富，无小不兴”。它们既是实体经济的坚实基础和就业的主渠道，同时也是创业创新的重要力量和企业家成长的主要平台。

为此，应构建起“门当户对”的多层次商业融资体系。

如果说小微企业是草根经济，化解这类企业的融资难、融资贵，则需要大力发展草根金融，以适应草根经济体系的小、散、弱、多、缺少抵质押物及几乎没有正规财务报表等特点。草根金融应深植基层、紧贴地皮、服务草根，成为“永远长不高”而又充满活力的草根金融机构。

草根金融机构可分为五类：一是银行类金融机构，包括村镇银行、民营社区银行；二是合作类金融机构；三是准金融机构，如小额贷款公司、融资担保公司、典当行、PE和VC等股权投资基金和资本运作等；四是互联网金融等新金融；五是金融中介服务机构。

目前，全国有1502家村镇银行机构，贵州只有21家；有小额贷款公司7086家，其中贵州238家。发展草根金融，扶持草根创业和草根经济，无论是在全国还是贵州，都有很大的潜力和空间。（责任编辑/任玉梅）