“三个里程碑”托起生态江西

绿色共生命一色，森林与国运同兴。植树造林，绿化山河，永远是一个国家、一个地方文明进步的重要标志。

江西，是中国南方的林业大省，森林覆盖率达60.05％，位居中国大陆第二位。全省农村人口近2／3生活在山区，2／3的县是重点林业县，2／3的国土面积是山区。林业、林区的发展在江西国民经济和社会发展中具有极其重要的地位。新中国成立以来，“灭荒”造林、林权改革、造林绿化“一大四小”工程、一次次里程碑式的改革与发展，染绿了赣鄱大地，描绘出绿色生态江西新蓝图。

第一个里程碑：“灭荒”造林

生态建设，造林为先。“”年代过度采伐和“重采轻育”的落后林业经营理念，使江西森林资源曾一度遭到严重破坏。为此，“灭荒”造林就被摆到了空前重要的位置，江西审时度势作出了《关于动员全省人民搞好造林绿化的决定》，提出“用7年时间将3200万亩宜林荒山都栽上树，到本世纪末基本绿化江西大地”的宏伟目标。

一场史无前例的“战穷山，治恶水”的攻坚战在赣鄱大地迅速展开。每到造林整地季节，全省各级领导干部身先士卒、率先垂范，带头参加造林绿化，全省每年造林人数达1000万人次以上，平均每年造林500万亩以上。

经过全省人民的艰苦努力，到1994年，江西基本消灭了宜林荒山，全省森林覆盖率从35.3％上升到52.0％，实现了森林面积和森林蓄积双增长的历史性突破。1995年，党中央、国务院授予江西省“实现荒山造林绿化规划省”光荣称号。

经历了从“江南沙漠”到“绿色生态”的变迁，江西人终于悟出一个道理：山清才能水秀，林茂方可粮丰，4400万赣鄱儿女正享受着这片绿色世界带来的好心情。

第二个里程碑：林权改革

2007年4月20日，这是一个春风吹拂的日子。可这一天，在江西省武宁县是定格历史的一天。

这一天，总理到武宁县罗坪镇长水村，与村支书余锦冰谈起了最关心的林权制度改革，高度评价江西林权改革实现了“山定权、树定根、人定心”。温总理动情地说：“林权制度改革对于江西，特别是山区、林区面积大的地方来说，意义非常重大。要把这项改革看做是与改革开放初期土地承包一样，具有同等重要的意义，要像宣传当年的小岗村一样，宣传江西、宣传武宁的林改经验。”

曾几何时，在江西的“六分山”上，因为山林权属不清、权利责任不明、税费负担过重、经营机制不活、利益分配失调等原因，山区的林农依然守着金山过着穷日子。在这种错位的现实中，江西又一次找准了制约林业发展的瓶颈，开始重新审视过去、调整现在、筹划未来，把耕地的推到了调整山上林地权益关系的林权改革。

2004年8月，江西省委、省政府着眼全省经济社会发展的大局，出台了《关于深化林业产权制度改革的意见》，经过三年多的精心操作，全省集体林分山到户率达82.5％，山林纠纷调处率和群众满意率均达到96％以上。广大林农拿到了打开“绿色银行”的金钥匙，真正成了山林的主人。

减免税费让林农得到了实实在在的好处，以卖1立方米杉木为例，林改前，林农要交“两金两费”和各种管理费，销售收入还不到200元。林改后，林农可得530元，比以前翻了一倍多。为了保证多予、少取，做到还权还利于民，省里每年筹措5000万元建立林业发展专项资金，安排3000万元资金奖励15个生态保护较好的县，同时提高生态林的补偿标准为10元／亩，并把全省5100万亩生态公益林全部纳入由财政埋单的林火保险。

江西省委书记苏荣深入林区调研林改工作时说，要继续深化林权改革、完善相关配套政策，进一步促进江西省的林业发展和提高农民的富裕程度。目前，江西又开始向深化林权制度配套改革迈进，各种新的配套改革政策措施密集出台，各种新的模式在探索中不断诞生和完善。

第三个里程碑：造林绿化“一大四小”工程建设

2008年，注定要成为江西林业建设史上第三个里程碑的一年。

2008年5月8日，江西省委书记苏荣在泰豪论坛上指出，保护好江西的生态，一要植树，二要护水，提出了造林绿化“一大四小”工程建设的构想。10月6日，江西召开造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，一场声势浩大的造林绿化工程在赣鄱大地拉开了序幕。

从去年10月到今年4月短短半年时间，全省完成造林绿化560万亩，占年度任务的112％，取得了超出预期、令人鼓舞的效果。这个来之不易的成绩凝聚着全省人民的辛劳和创造。

2009年春节上班后的第一天，省委书记苏荣、省长吴新雄与各级机关干部一道开展春节植树团拜活动，为全省作出了表率，也让造林绿化成为全省干部群众的自觉行动。全省各地在造林绿化过程中，普遍成立了以党政主要领导为组长的领导小组，亲自参与工程建设规划，协调解决工程建设中遇到的各种问题，亲自检查进度和质量，使造林绿化“一大四小”工程真正成为“一把手”工程。

江西省决定在财力紧张的情况下连续三年每年拿出3亿元资金，支持“一大四小”工程，这在江西省造林绿化史上是前所未有的。在省财政资金的撬动下，各级政府纷纷出台扶持奖励政策实施造林绿化“一大四小”工程。据不完全统计，该省财政3亿元资金，带动全省完成造林绿化“一大四小”工程建设投资39.9亿元，其中各级财政投入15.2亿元，部门和社会投入24.7亿元，为扩大生态内需、拉动经济增长奠定了坚实的基础。

2008年以来的国际金融危机，给各行各业带来了严重影响，而江西林业却成了投资“热土”。去冬今春以来，全省有360余家企业、6600多个大户、19.6万返乡农民工投资造林，吸引113万返乡农民工参与造林绿化，投入造林的民间资金达到20多亿元，成为江西“保增长、保民生、保稳定”的新亮点。

该省把通道绿化和城市绿化作为造林绿化“一大四小”工程建设的主战场和突破口：用景观绿化的理念开展通道绿化，用森林城市的理念开展城市绿化，不少地方结合地方特色打造“十里桂花长廊”、“十里香樟长廊”、“百里生态旅游风光带”、“万亩高产油茶示范基地”等精品绿化工程。一年来，全省完成高速公路绿化2000多公里，国省道绿化7600多公里，县乡村公路绿化2.5万多公里，累计完成通道绿化3.5万多公里。把杨树、泡桐、光皮树、油茶、红心杉、湿地松作为造林绿化“一大四小”工程建设的主推树种，不仅提高了绿化率，而且增加了农民的收入。

今年9月28日，江西省委书记苏荣在省委十二届十一次全会上指出，造林绿化“一大四小”工程建设的重点在“四小”，关键是抓质量，要优先抓好城区及城市人口、通道、园区的绿化工作，赋予了江西平原绿化新的历史使命，也指明了新的发展方向。

造林绿化“一大四小”工程是富民工程、品牌工程、基础设施建设工程。4400多万赣鄱儿女将承担起造林绿化的重任，用满腔豪情建设好、保护好绿色家园，让造林绿化“一大四小”工程经得起实践的检验、人民的检验和历史的检验，成为人民群众满意的工程。