移民问题焦灼欧洲

在欧洲，移民人口的构成日趋复杂，已经成为一个颇具争议的话题。欧洲人也一直把移民问题当作一个难解的结。不久前，西班牙又发生了大规模移民偷渡事件。尽管要修建所谓的“欧洲城堡”，每年仍然有上百万外国人非法越境。有些人是秘密进入，但是大多数都是签证到期后不回国而是打黑工。非法移民以及移民如何融入当地社会引发了不少社会问题，同时也牵动着欧盟成员国的神经。近来，人们有关欧洲未来的激烈辩论也涉及到了这个问题。10月16日，法国推出新移民法，规定想帮家庭成员移民过来的人需要进行DNA检测。在瑞士，势力强大的右翼政党瑞士人民党参加全国竞选的广告中就用了“三只白绵羊踢走一只黑绵羊”的内容讨好选民。

移民问题考验欧洲

作为老牌的殖民地宗主国的西欧许多国家与非洲长期以来存在着“剪不断、理还乱”的联系，在非洲贫穷及战乱不断的情况下，西欧国家无疑对他们具有强大的吸引力。因此，尽管面临着路途中丧生、到达目的地后失业及遭受种族歧视的风险，每年仍有大量的非洲人涌向西欧，从而给本来就滞胀的欧洲增加了越来越多的社会压力，并且因种族歧视引发了诸多矛盾。近年来，随着非欧洲裔移民的增多，种族歧视情绪有上升的趋势，2002年在法国总统选举中极右翼候选人勒庞出线就是明证。虽然法国种族主义在道德层面、价值层面受到压制，不得不保持低调，但仍在现实生活中如企业招募职员时普遍存在。同时，移民后代由于各种因素而越来越聚集在经济社会条件较差的城镇郊区，从而人为造成移民过于集中，并且隔离于上层社会，这在整个欧洲都有一定的普遍性。

前不久在摩洛哥首都拉巴特召开了为期两天的“非洲――欧洲移民与发展部长级会议”，非洲和欧洲共50多个国家的代表参加了会议，这是非洲和欧洲首次坐下来心平气和地讨论这一难题。然而在与非洲就解决移民问题迈出第一步之后，欧洲国家还将面临着解决与穆斯林移民的矛盾，如何应对这一难题，是对欧洲国家领导人的勇气与心胸的考验。

极端民族主义再现

在欧洲，处理种族问题和修改移民政策时人们通常彬彬有礼，不会引发街头暴乱。欧洲人在很大程度上提倡宽容和多元文化价值观。甚至许多移民都说，对于移民人数不断增多引起传统白人人口的不安，他们表示理解。但如今，从哥本哈根到维也纳，针对外来移民的各种限制正在到来。

法国的新移民法现已准备提交议会表决。根据新移民法，移民要参加语言测验，父母要对子女的行为提供担保。新移民法还要求母亲和子女接受DNA检测，以确认他们之间的关系。《费加罗报》进行的一项民意测验结果显示，新移民法得到了56%法国人的支持。预计新移民法将很快获得通过。

人民运动联盟议员、DNA检测法案的起草人马里亚尼说：“移民问题是21世纪欧洲面临的问题。如果说丹麦、芬兰、挪威和荷兰等具有尊重人权传统的国家多年来接受了要求进行DNA检测的做法，那是因为确实存在问题。”

类似的趋势和看法正在欧洲各地出现。在比利时，佛兰芒人和瓦龙人取得共识的少数问题之一是采取有力措施，以对接受移民问题和为他们提供避难进行限制，并使驱逐非法工人变得比较容易。日前，围绕是否停止出钱保护前荷兰议员阿扬・希尔西・阿里，荷兰国内展开了辩论。阿扬・希尔西・阿里是索马里人，目前正在受到极端势力的死亡威胁。在法国、比利时、丹麦、荷兰和瑞士等国，极端民族主义的保守言论开始抬头。像法国民族主义者让・玛丽・勒庞曾经的极端观点今天已经成为主流社会讨论的部分内容。

然而，正如意大利米兰的“人权观察”组织移民问题专家朱迪丝・森德兰指出的那样，移民政治现在超越了欧洲的党派界限。她说：“大多数争论不再围绕是否继续出台新的法律和政策进行。移民问题被认为是左派和都面临的一场危机。”

不当管制造成不幸

欧洲的政治人物们为什么还没有勇气向选民们承认政府无法阻止人们跨越国界？现实表明，即使欧洲变成一个警察国度，非法移民还是可以有办法。尽管极为严厉的政策可以在某种程度上限制移民，但是它们只不过是把移民赶入地下。这就造成巨大的成本。每年几千人在试图进入欧洲时被淹死，还有几千人被拘留。除了存在人道主义危机外，边境控制和官僚机构费用也在飞涨，人口走私行业犯罪化，地下经济扩大。非法移民很容易受到盘剥，劳动法律遭到违反而税收又流失。

此外，人们因政治人物无法实现阻止移民的诺言而对他们越发不信任。随之而来的是移民给人一种违法者而不是具有创业精神的人的印象，刁难难民从而不让想要工作的人申请难民。

这些问题并不是移民造成的，而是移民管制造成的。移民管制不仅成本巨大，而且没有效果也适得其反。这些管制不仅没有保护他们，反而破坏法律和秩序，正如美国的“禁酒令”对美国造成的损害要比饮酒要大一样，务实的各国政府完全应当将移民合法化并加以管制才对。

欧洲人离不开移民

移民并不是侵略军。他们的大多数都是想要更好的生活而被欧洲对工人的大量需求吸引过来。他们填充了欧洲这一老龄化和不断富有的社会所依赖的低端工作，而欧洲各国受过良好教育而又生活安逸的公民们不愿意做这些工作。

英国政府10月16日公布的一项研究结果说，外来移民与英国本地的劳动者相比，更值得信赖，也更勤奋，他们每年带来的经济产值高达60亿英镑。企业负责人对移民作出的贡献表示支持，因为“本地的劳动者在从事某些行业，特别是农业、宾馆服务业及餐饮业时，有时让人难以信赖”。

许多服务是无法机械化或者进口的。比方无法用机器人或者从外国照顾老年人。人们越来越多地花钱让别人做以前他们自己做的工作，从而释放了他们自己的时间来从事更为创造性的工作或者休闲。这样，在先进的经济体创造高技能工作的时候，它们不可避免地也在创造低技能的工作机会。

实际上，低技能的工作依旧占西欧劳动力的四分之一。但是，现在年龄在55岁至64岁的欧洲人有一半的人完成高中学业。25岁至34岁的人有五分之四完成高中教育，他们也就自然地向往更好的生活。即使是没有技能或者技能很低的欧洲人也越发躲避肮脏、困难以及危险的工作。给所有人以机遇的惟一现实途径就是通过移民。

照看老年人是欧洲增长最快的就业部门。由于年轻的欧洲人宁可在商店工作也不愿在养老院工作，让他们做这种工作就需要大幅度增加工资。鉴于财政限制，这就意味着如果不减少对靠养老金生活的人的照顾，就必须在别的地方削减预算，或者增加税收。

由于布鲁塞尔的工资要远远高于马尼拉，菲律宾移民通常很高兴做这种工作，每个人，包括移民、纳税人以及欧洲青年和老年人都会受益。这也不会压低工资，因为大多数欧洲人不想要这些工作。而且这不会破坏社会标准，因为合法移民可以向工会和法律求助。

移民带给欧洲机遇

移民不仅仅获得工作，他们还创造工作。在他们花费工资的时候，他们增加了让人们生产他们所需要的产品和服务的需求。西班牙在最近几年中吸纳的移民数量超过其他所有欧洲国家，但是它的失业率继续下降；英国、爱尔兰以及瑞典在2004年向波兰和其他欧盟新成员国开放劳动力市场以后失业率依旧很低。这也是因为移民经常补充本地工人的工作。一个外国保姆也许可以让一名英国医生重返工作，而勤奋的外国护土和清洁工提高了他的效率。英国的诺贝尔奖得主中有21个人曾经是难民。尽管创新有时来自于优秀的人才，但是通常还是来自于聚集在一起的有才华的人的协同作用。如果放眼全球，硅谷的英特尔、雅虎、谷歌以及电子港湾等公司都是由移民共同创办的。

数以百万计的欧洲人想要让欧盟各国政府降低对发展中国家出口的限制，免除第三世界的债务并且增加援助。但是增加移民对穷人的帮助要远大于此。来自穷国的移民已经给家里每年寄了2000亿美元，可能还有非正规途径的4000亿美元。与此相比，西方各国政府给的援助只有800亿美元。

至此，欧洲政治人物们应当有勇气来停止打这场无法取胜的“战争”。欧洲的领导人至少应该建立一种法律途径让来自发展中国家的人进入并且工作。把移民当作机遇而不是威胁，欧洲就可以从由此产生的蓬勃活力中获得发展。