发挥工商职能作用为社会主义新农村建设服务

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会做出的一项重大决策，这是我国全面建设小康社会中的一项重要工作，任务艰巨而光荣，它事关政府各个部门和各行各业。作为工商行政管理部门应重点抓好以下几个方面工作，为海西建设社会主义新农村、新牧区做好服务工作。

一、实施红盾护农战略，全面整顿农资市场

近年来，全州工商部门把整顿农资市场作为工作的重中之重来整顿规范，全州的农资市场秩序已经有了明显的好转，收到了良好的社会效果，今后还要进一步加大整治力度，把这项工作推上一个新的台阶。

一要创新监管方式、建立长效机制。要进一步完善农资企业信用分类监管和经济户口管理制度，建立农资企业信息库，实施动态监管与静态监管相结合，事前规范、事中监督与事后惩处相结合的全程长效监管。二要完善制度，规范经营行为。要建立市场开办者责任制度，继续推行并完善“两帐两票、一书一卡”制度，推广种子留样备查公告制度，试行农资市场、经营单位、代销点先行赔付和问题农资召回制度，逐步引导农资经营者守法经营，公平竞争。三要及时查处涉农大案要案，对典型案件要予以曝光。要发挥舆论宣传作用，震慑违法经营者、保护合法经营。

二、实施经纪人活农战略，促进农牧产品流通

农村牧区经纪人在加快农牧产品流通，搞活农村牧区市场，繁荣农牧区经济方面具有重要的作用。工商部门应采取有力措施，大力培育和发展农村牧区经纪人，为农牧区经济增添活力，促进农牧民群众增效增收。

第一，全州工商部门应积极争取党委政府的支持，由政府统一领导，协调相关部门，制定扶持发展农村牧区经纪人的政策和措施，切实解放阻碍发展经纪人的资金、技术、信息和经纪人自身素质等问题，要求形成政府主导、部门配合，媒体支持、社会参与的工作格局和良好氛围。

第二，采取政治上鼓励、政策上优惠、资金上支持等措施，利用各种形势和途径培养一大批农牧区经纪人，使他们掌握必要的法律、法规知识，农牧产品营销知识和经纪人业务知识，促使他们依法经营、诚实守信。引导和帮助农牧区成立经纪人协会，加强自我管理、自我发展、自我服务的职能，建立工商部门监管，行业协会自律的管理机制。

第三，降低门槛，依法准入。对从事农副产品、畜牧产品、水产品、土特产品等经纪业务的农牧区经纪人简化登记手续，减免相关费用，依法登记注册，使其经营主体资格合法化。并引导他们为广大农牧民槔前、产中和产后服务，带领农牧民群众走市场化道路，成为农牧产品流通的主体。

三、实施维权助农战略，深化农村牧区维权工作

目前，农村牧区消费者收入水平还比较低，自我保护意识弱，识假能力差，市场信息不畅，维权体系也不健全，农村牧区的一些局部地区成为假冒伪劣商品的倾销地，极大地损害了广大农牧民群众的合法权益，严重影响了新农村牧区建设进程，因而要加大农村牧区的维权工作力度。

一要加大对涉农案件的查处力度和农村牧区市场的监管力度。要高度重视农牧民群众的举报和投诉，要依法从快从重查处涉农案件。要根据农村牧区商品消费的特点，加大对农村牧区市场特别是分散在城乡结合部的集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，防止农牧民群众上当受骗，保护广大农牧民群众的合法权益。

二要建立健全“一会两站”制度，充分发挥12315在农村牧区的维权职能。要广泛开展12315进农家进帐房活动，并要在农村牧区成立消费者协会，设立消费者协会投诉站和12315申诉举报联络站，广泛宣传消费法及相关法律知识，消费安全知识，提高广大农牧民群众的维权意识，有效解决农村牧区消费者投诉难、维权难的问题，更好地维护广大农牧民消费者的合法权益。

三要充分发挥乡村干部的职能作用。通过培讥学习，使他们成为广大农村牧区的维权志愿者，使他们成为法律法规的明白人，成为消费安全知识的宣传者和咨询服务者，通过他们及时调解农村牧区生产和生活消费纠纷，维护农村牧区消费安全；维护农牧民利益。

四、实施商标广告兴农战略，大力发展品牌农牧业

目前；广大农牧民的商标广告意识和品牌意识很差。工商部门要发挥商标、农牧产品地理标志和广告在促进贸易、提高声誉、拓宽市场、发展经济、引导消费等方面的重要作用，积极实施商标广告和品牌兴农战略，大力发展品牌农业、品牌牧业；把农牧区的资源优势转化为经济优势和竞争优势，提高农牧业产业经营的产业化程度、农牧民进入市场的组织化程度和农牧经济发展的市场化程度，实现传统农牧业向效益农牧业转化，达到农牧业增效、农牧民增收的目的。

一要向广大农牧民群众和农牧业产业化龙头企业广泛宣传农牧产品地理标志和商标注册的重要性。逐步提高他们的商标意识、品牌意识，从而达到注册一件商标，创造一个品牌，带动一个产业，搞活一方经济的目的。

二要积极指导和帮助农牧民、农牧产业企业；产业协会申请注册商标，使公司+农户+商标成为促进农牧民增：收和农牧业产业化发展的新模式。

三要指导农牧业产业化龙头企业和优势农牧产品加大广告宣传，运用广告营销手段开拓市场、占领市场，进而形成一批知名农牧产品品牌。

四要鼓励有一定知名度的农牧产品品牌争创著名商标和驰名商标，加大商标专用权的保护力度，维护商标注册人的合法权益。

五、实施合同帮农战略，大力发展订单农牧业

对我州广大农牧民来说；“合同”、“订单”这个词语还不太熟悉和十分宁解，我们工商部门要充分发挥合同管理职能，积极向广大农牧民和农牧产业企业宣传合同在维护交易秩序，保护当事人合法权益的重要意义，引导农牧民发展“订单”农牧业。

一要开展送法下乡活动，要深入到农家、帐房和田间地头，向农牧民、经纪人、农牧企业宣传法律法规，普及合同知识，提高他们的合同法律意识自我保护能力，指导经纪人和农牧企业完善合同管理制度，提高合同监管水平。二要强化服务，建立长效机制。要广泛开展合同示范文本推广到户，合同订单备案建档到户、合同双方诚信公示到户、合同争议调解到户的“四到户”服务活动。增强农牧民的“利益共享，风险共担”的契约意识，帮助农牧民、经纪人和农牧企业规范签约行为，完善风险约束机制，提高合同的签约率和履约率。要体现合同的公平、公正原则，杜绝霸王条款。三要开展诚信活动，要把“守合同、重信用”活动引入“订单”农牧业中，要推出一批守合同重信用的农牧企业、经纪人和农牧民，要为发展“订单”农牧业奠定坚实的基础。四要开展市场信息服务活动，要充分运用红盾信息网络，向广大农牧民群众、经纪人、农牧企业提供具有经济价值的信息服务，帮助他们为特色农牧产品找市场、拉订单，畅通销售渠道，提高市场化水平，帮助农牧民增加收入。

建设社会主义新农村、新牧区任重而道远，对我们工商部门提出了新的更高的要求，我们要与时俱进，更新观念，肩负起历史赋予的光荣使命，要积极发挥工商行政管理职能，严格执法，热情服务，尽职尽责促发展，尽心尽力抓监管，要把建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治，管理民主”的二十字方针，落实到我们工商行政管理的各项工作之中，为建设社会主义新农村新牧区做出积极的贡献。

(作者单位：海西州工商局)