番禺广场及周边地区城市设计规划回顾与使用后评价

摘要：城市广场是城市整体空间环境的一个重要组成部分，是城市居民的重要活动空间，反映了一个城市特有的景观风貌和文化内涵。本文回顾了广州番禺广场的原状与城市设计，并对规划实施后的城市广场利用情况作出评价。

关键词：城市客厅；市民广场；空间结构；实施评价

2006年广州市确立了“东进、西联、南拓、北优、中调”的城市总体发展战略，随着广州南站、大学城、亚运村等 “南拓”战略的深入实施，番禺区受到了广州市建设现代化大都市的直接带动和强力牵引。2006年12月，广州地铁三号线全线通车，线路从北往南贯通了五山高校科研文化区、新城市中轴线地区、番禺新城，直达番禺广场，并于2010年往北接通广州白云机场。三号线的开通不仅对广州市发展新区、调整城市功能起到重要作用，同时，为番禺区城市发展建设带来了一个崭新的动力、一次重要的契机。如何充分发挥地铁三号线的交通功能, 又充分利用地铁三号线带动与促进沿线地区的开发与结构优化，成为番禺区持续快速发展的热点问题。

地处广州南拓轴重要节点的番禺广场建成于2000年，是番禺区政府所在地，也是番禺市民活动的重要场所。自地铁三号线开通以来，周边地价迅速上涨，住房、商业、消费等需求不断增加，而地面交通组织不佳、服务设施不足、环境质量较差等问题日益彰显。

为迎接2010广州亚运会，将番禺广场周边地区打造成多功能复合型城市副中心，塑造番禺中央活力区，有效拓展城市发展空间，提高城市公共生活的质量，番禺区人民政府于2007年开展《广州市番禺区番禺广场周边地区城市设计（深化设计）》。

一、规划回顾

1. 规划范围

本规划研究范围位于广州市番禺区市桥街，东邻广华路，南抵市桥水道，西至德兴南路，北接平康路，地跨番禺区市桥街、石镇，总面积约为221公顷。具体城市设计更新用地范围约为120公顷（约合1800亩）。

设计范围及区位图 卫星影像图

2. 现状分析

（1）交通组织

区位优越，交通便利。地面交通主干道东西向有清河东路，南北向为华南快速干线，道路建设基本完成，部分路段需进一步深化。轨道交通番禺广场站是广州地铁三号线的终点站，北连广州新机场，东延与地铁四号线连通于广州亚运村。

（2）建设情况

番禺广场及其周边地区建设已基本成型，尚有更新开发余地。规划区内工业与居住用地混杂，办公用地分散，小型商业设施不成规模。多数建筑质量不佳，质量较好的建筑包括：番禺区政府、中银大厦、科尔海悦酒店、东逸华庭、东兴小学、黄沙岛住宅区、东怡新区等。

（3）开敞空间

现状开敞空间已经基本成型，主要由番禺区政府内部开敞空间、番禺广场和南部休闲公园组成。番禺广场周边新建建筑及公共空间尺度过大，公共空间缺少休憩、娱乐等服务设施。现状保留了原生态的河涌，与规划区南部的市桥水道形成了本区域的自然水系统，但滨水可达性较弱。

（4）综合评价

区位优越、交通便利，开发潜力巨大，但地区特色不明显。

区内用地功能分区缺乏统筹规划，土地利用效率较低，地下空间未得到充分利用。已有用地权属复杂，规划实施难度较大。

公共开场空间尚未形成完整的系统。广场尺度及周边建筑尺度过大，公共服务设施缺乏。

二、规划概念

1. 规划目标

将番禺广场建设成为：番禺的城市名片，市民活动的城市客厅。

同时，结合广场周边地区的发展建设，将该地区建设成为：布局合理、配套完善、交通便捷、环境优美、与产业发展相适应的综合功能区。

2. 规划原则

番禺广场及周边地区是番禺区行政、商业、文化发展的中心地区，环境价值极高，必须高起点、大手笔进行规划与设计。

规划设计应按照人性化的设计标准，注重环境空间的创造，体现民族文化、地域文化特色，促进番禺商贸、文化发展。

建筑群设计要体现现代、实用、经济、美观的设计思想。

规划设计必须充分考虑各用地权属，具有可实施性。

3. 规划重点

（1）地域文化

广场的规划设计不仅仅是创造优质的物质空间环境，还应该创造出精神空间环境，这就要求表达出独特的地域文化特征，体现当地的人文历史、自然风貌，获得市民心理的认同感，创造出“我们的”番禺广场。

（2）功能复合

番禺广场及其周边地区作为番禺的中央活力区，地坪这一层面已不能满足市民对交往空间和交通空间的需求，因此，应通过功能用地的复合化立体开发和交通流线的网络化立体组织两方面拓展城市开发空间，有效利用交通和人流条件。

（3）以人为本

近年来，随着番禺经济社会的快速发展，市民对文化休闲需求的日益提高，政府对行政服务、文化建设和中心城区商贸金融服务职能的需求的不断强化。番禺广场作为番禺市民活动的城市客厅，必须为提供优良的人际交往、社会与个人交流的环境条件，以促进各种社会公共活动发生。同时，该区域还应体现公共空间的观赏性、休闲性和文化性等功能，注重多元化空间的营造，形成多样化领域环境，为城市注入生机活力和文化艺术魅力。

三、规划设计

空间结构

作为服务番禺片区，辐射周边城区的新型城市副中心，番禺广场和周边区域的发展，规划为周边城区提供所有必要的服务功能，并成为联系和发展周边区域的富有活力的中心。

（1）中心主轴

以现有的区政府大厦与主轴线的关系作为区域发展的基础要素。主轴线以区政府大厦为起点，番发世纪广场为端点，串联集会广场、市民活动中心和文化广场、休憩广场。中心主轴空间尺度宏大，两侧高层建筑在空间上起到强调作用。

（2）两侧副轴

把绿和水引进城市空间，形成了步行空间的方位感。变换曲折的道路、重塑岭南水道的绿与水的界面、开放的小广场保证了沿轴线城市空间的趣味性，塑造出富有个性、尺度宜人的副中心市民活动空间体系。

（3）横向副轴

东西向的次一级轴线将交往空间、公共活动空间和商务商业空间交织起来，并联系区域商务商业和周边的居住功能，形成核心行政功能与区域商务商业、居住功能复合的空间走廊。

（4）核心区

各级轴线代表的路径，与广场、绿地、组团小广场等开敞空间相结合，打造充满活力的功能复合型核心区。借鉴传统中国城市对轴线关系的强调和欧洲城市对外部空间的重视，形成了地块外部明确的空间边界和地块内以广场、院落和绿地为代表的自由的开敞空间，并通过不同尺度和形式的街巷联系起来。

功能复合

本次城市设计的规划结构可归纳为：“一轴四区” 的新番禺城市中心。

一轴：区委区政府、番禺广场、展示中心、中央公园、新审批中心和滨河度假酒店形成的中心主轴。

酒店办公区：广场西侧的番发商业中心、科尔海悦、国税局、财政局。

商贸综合区：广场东北侧的罗家商业区。

商务综合区：北起清河路，南至东兴路，东至东环路，西至广场东路的综合功能区。

商住综合区：广场的商住区。

重要节点设计

规划还包括对重点区域的城市设计，既有助于开展近期实施计划，又有利于有效带动其余地块的发展建设。重点区域包括：

开敞中心广场区：市民生活的中心，生活、休闲、聚会和商业活动的集中地带，城市的花园客厅，城市形象的展示窗口。

亲水商业景观带：结合河涌整治形成景观性滨水区，亲水平台、休憩空间、公园广场等工头构筑理想的休闲商业空间，并向南延伸至市桥水道两岸。

中央商务区：依托地铁站点的有利交通，景观优美的“罗家涌”，以中银大厦为中心，发展商务办公为主，公寓、酒店等配套完善的，环境舒适、景观优美的中央商务区。

地标建筑：番发世纪广场，提供逾40000平方米的政府综合办证中心，有力带动周边商务、办公、商业的发展，并主导区域内建筑景观的和谐统一。

实施效果及使用评价

实施效果

本城市设计于 2007年11月23日 “广州市番禺区区委十一届30次常委会议”审议原则同意通过，一直作为近年来该地区开发建设的重要依据，并获得了2010年度广东省城乡规划设计优秀项目三等奖。经过四年的努力，如今，河涌整治已见成效，商务办公区已具规模，部分道路改造工作已顺利完成，多个商务地块已完工，拆除了阻挡广场与中央公园的住宅已经拆除，已形成连续的景观绿地走廊。

主广场东、西、南面分别设置音乐喷泉，广场南端建有1600平方米、可容纳3000人的露天演出舞台。广场环境形象进一步提升，广场南面建设为岭南风格的园林绿地，广场上的户外雕塑形象地记录了鸦片战争时期番禺人民英勇抗击侵略者的史实。

一个成功的市民广场必须是市民活动的重要场所，在不同的时间维度承载着各种各样的活动。番禺广场承担了番禺区绝大部分大型的集会、庆典活动，也是一年一度迎春花市的主场地，各种规模露天展览、市民最主要的全民健身场所。番禺广场更先后被评为“全国特色文化广场”，广东省“十佳文化广场”。

使用评价与改进

规划师应对项目全生命周期的控制与追踪，以便归纳相关规划经验和优化设计。因此，在番禺广场城市设计取得好成绩的背后，在此提出几项优化改进的建议。

（1）进一步完善交通设施

可结合地铁站优化立体公交、停车场换乘流线，结合番禺绿岛积极引进公共自行车系统。增加停车位，以解决周边行政商贸的的停车压力，带动商业的发展。

（2）增加种植大型乔木

根据广州的亚热带气候，有目的和选择的在广场两边种植大型乔木，不但可以减少噪音、净化空气、遮阳庇荫，在不影响广场集会的功能下，还能丰富广场的整体空间。最好与休憩座椅结合形成舒适的小环境，为市民提供更多的使用空间。

（3）完善配套设施

在中央公园区域适当增加避雨遮阳设施和休憩座椅，提高空间的多样性。另外要适当增加为老年人活动服务的设施和全民健身设置、厕所等。

随着规划的进一步实施，番禺广场有力的提升了城市形象，满足了市民多层次的活动需求，改善了城市空间环境，促进了城市生态环境的良好发展。番禺广场及其周边地区正逐渐成为 景观优美、环境舒适、活力四溢、开放现代的新番禺、新中心；向远道客人展示番禺风情、水乡特色的番禺名片、城市客厅 。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。