安全评价单位如何有效地承揽安全评价业务

摘要：在激烈的市场竞争条件下，安全评价单位应该从加强评价机构建设，夯实工作基础，狠抓评价报告质量，坚持诚信原则，不参与低价恶性竞争，努力为业主提供满意服务等方面入手，有效地承揽安全评价业务。

关键词：安全评价单位；承揽；安全评价业务

一、加强评价机构建设，夯实工作基础

（一）加强基础设施建设

加强基础设施建设是开展安全评价工作，实行规范评价、合理竞争的前提和基础，安全评价机构必须投入一定的资金用于基础设施的建设，购买相应的设备和评价软件包等，使技术装备水平不断改善和提高。新疆石油管理局工程咨询中心早在1996年成立之初，就开展了安全评价工作，仅2006年，就投入了数十万元购买配置高、性能好的计算机用于安全评价工作。

（二）以人为本，加强素质训练

企业的竞争，其本质就是人才的竞争，尤其是在科学技术发展日新月异的今天，新的工艺技术、设备层出不穷，这就要求评价人员具备更高的知识水平和业务素质。安全评价单位可以通过对员工进行二次学历教育、加强业务培训、开展学术交流等形式，提高员工的知识水平和业务水平。新疆石油管理局工程咨询中心为鼓励员工知识更新，规定了二次学习费用全额报销，近几年，中心有5人参加了二次学历教育，同时，还组织了30余人次进行业务培训，并坚持每季度组织评价人员进行内部培训，学习国家最新的法律法规、标准规范等。

（三）加强技术支撑建设

加强技术支撑建设是开展安全评价工作，实行规范评价、合理竞争的必要保障和坚强后盾。将现有的综合科研能力和多门类的检验检测机构作为安全评价中心的技术支撑，是提高安全评价报告科技含量和市场竞争力的有力手段。目前，新疆石油管理局工程咨询中心先后与数家科研和检验检测单位签订了战略合作协议，同时，建立了200多人的专家人员库，作为中心的安全评价工作的专业技术指导，根据评价项目所属的行业，选择相应的技术专家，亲临现场指导，弥补了我们评价人员工作实践和现场经验的不足，有效地提高了评价报告的技术含量和质量。

二、狠抓评价报告质量，以质量求生存

（一）建立健全各种规章制度

要提高评价报告质量，必须建立健全各种规章制度，明确各部门和人员的岗位职责，在评价项目风险评估、评价实施、报告审核、档案管理、检查改进等方面，制订相应的程序文件和作业指导书，使评价人员在工作中有章可依。同时还建立了考核制度，定期对评价人员和技术专家进行业绩考核，并将考核结果与分配挂钩。质量管理部门还应不定期地对各评价项目的评价过程控制程序的实施情况进行检查，发现问题及时纠正或调整，保证评价报告的质量。

（二）实行三级审核制度

评价报告是安全评价的最终产品，评价报告质量的好坏、水平的高低决定着一个评价机构在市场竞争中的地位高低。因此，必须采取多种手段保证评价报告质量。新疆石油管理局工程咨询中心规定安全评价报告实行严格的三级审核制度，每一级审核都有书面审核意见，在《项目运行管理表》上记录，并根据审核出来问题的大小和轻重程度，量化打分，分值记录在案。通过量化考核，使评价和审核人员责任感大大加强，评价报告质量明显提高。

（三）重大项目内审

为确保重大项目的报告质量，新疆石油管理局工程咨询中心还坚持重大项目集体内审制度。通过召开内部审核会，将评价报告及其汇报材料投影展示，大家各抒己见，充分发挥集体的智慧。这样既有利于评价报告质量提高，又有利于大家取长补短、共同学习。

三、坚持诚信原则，不参与低价恶性竞争

（一）坚持“二不”、“四不接”原则

坚持诚信为本是开展安全评价工作，实行规范评价、合理竞争的基本原则。在安全评工作中，新疆石油管理局工程咨询中心坚持“二不”、“四不接”原则。“二不”就是不超越资质范围承揽评价项目，不出具虚假报告。“四不接”就是超过中心评价人员能力范围的项目不接，企业的安全评价前置条件不具备的不接，时间不能保证评价报告质量的不接，评价费用不合理的不接，从源头控制安全评价的风险。

（二）防止陷入价格竞争的陷阱

片面地根据价格高低来决定是否接受项目是不对的，靠压低报价来承揽项目势必会影响今后评价报告的质量，一份高质量的评价报告是要凭借评价人员的智慧、经验来实现的，盲目的价格竞争，可以说是为自己挖掘了一个陷阱。

（三）与委托单位建立长期的合作关系

在评价工作完成后，安全评价单位应该不定期地去企业进行回访，帮助企业落实整改措施，并对企业在安全生产工作中发现的新问题、新情况积极给予技术指导，真正做到为企业安全生产着想，使企业安全生产监督管理工作上个新台阶。通过努力大部分企业由被动接受评价工作，转变为主动请求评价，主动与安全评价单位建立长期的合作关系。

四、结束语

总之，安全评价单位要想在激烈的市场竞争中获得一席之地，只有通过提高自身的实力，努力为业主提供满意的服务，公平竞争，诚信守法，充分发挥安全评价的作用。

参考文献：

1、王显政等.安全评价[M].煤炭工业出版社,2005.

2、佘健明等.工程项目组织与管理[M].中国计划出版社,2003.

（作者单位：新疆石油管理局工程咨询中心）