轻微刑事案件快速办理机制研究

摘 要 轻微刑事案件主要是指法定刑为三年以下有期徒刑的公诉和自诉案件。轻微刑事案件在我国的刑事案件中占据了绝大部分的比率。尽管最高人民检察院、最高人民法院和司法部先后单独或联合颁布实施了《最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》《关于执行刑事诉讼法若干问题的解释》《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》等法律文件中都对如何办理轻微刑事案件有着相应的规定，但现存的轻微刑事案件办理机制仍存在缺陷，亟待完善。

关键词 轻微 刑事案件 快速办理 机制

中图分类号：D926.3 文献标识码：A

1轻微刑事案件快速办理机制的概述

1.1轻微刑事案件的概念

要研究轻微刑事案件快速办理机制，首先必须明确什么是轻微刑事案件。轻微刑事案件主要是指法定量刑为三年以下的公诉和自诉案件。在我国的刑法中，大量的犯罪的起刑幅度就在三年以下，这就意味着在我国的司法实践中存在着大量的轻微刑事案件。轻微刑事案件通常情况下，案情简单，对被告人的处罚较轻，但是在司法实践中却占据了大量的司法资源，进一步激化我国刑事案件办理的人案矛盾。因此有必要在我国的司法实践中观测轻微刑事案件快速办理机制，以在一定程度上缓解人案矛盾的同时，尽快使被告人得到应有的惩罚。

1.2轻微刑事案件快速办理机制的目的

1.2.1轻微刑事案件快速办理机制是犯罪率不断上升的需要

轻微刑事案件快速办理机制存在主要原因之一就是为了解决日益增多的刑事案件。目前我国社会出于转型时期，刑事案件发生率不断攀升，但其中恶性案件仅占很小的比率，大多为轻微的刑事案件。例如，邻里之间发生的口角引发的打斗。但是，这些案件的发生却在一定程度上导致我国刑事案件数的不断增多，给侦查、检察、审判机关都带来了极大的工作压力。

1.2.2轻微刑事案件快速办理机制是缓解人案矛盾不断突出的需要

轻微刑事案件的不断出现，导致许多人需要被追究刑事责任，一旦属于公诉的案件，必然需要侦查机关、检察机关和审判机关的人员投入，但是在刑事案件不断增加的同时，受制于人员编制的限制，侦查机关、检察机关和审判机关的人员数量并没有明显的增加，这样就导致一名侦查人员、检察人员、审判人员需要面对以往成倍的案件而疲于应付，不能自拔。

1.3国外轻微刑事案件快速办理机制的借鉴

国外轻微刑事案件快速办理机制最为成功的莫过于美国的辩诉交易制度。在美国，辩诉交易被广泛的应用于轻微的刑事案件之中。辩诉交易是指在刑事诉讼的过程中，被告人通过自愿认罪的方式与控诉方达成协议换取控诉方对指控的减轻、求情。在美国，由于刑事案件的不断增多，同时对于刑事案件定罪的标准不断的严苛，如果被告人拒不认罪，通常会导致刑事案件久拖不决无法继续，而为了使被告人受到应有的惩罚，同时弥补警方在搜证时的不足，通常控方都会采取辩诉交易的模式换取被告人自愿认罪。辩诉交易模式被认为是轻微刑事案件快速办理机制的典范。

1.4轻微刑事案件快速办理机制的价值

轻微刑事案件快速办理机制的实行必然会在公正与效率的价值取向间产生一定程度上的冲突。公正的价值要求，凡事都是必须查清的，而未经查清是不能给被告人定罪的。效率的价值则要求必须在最短的时间内对案件有所决定，否则就是对被告人合法权益的侵害。正是如此，在两难的情况下产生了轻微刑事案件快速办理机制，轻微刑事案件快速办理机制在实行的过程中，有可能导致牺牲一定程度上的公正，但是它能够最大程度上保证效率的实现，因为，迟来的正义就是非正义。

2我国轻微刑事案件快速办理机制的构建

2.1我国轻微刑事案件快速办理机制的现状

在我国，轻微刑事案件快速办理机制主要是简易程序。在我国刑事诉讼法中规定，适用简易程序的案件的审限为二十天。同时最高人民检察院、最高人民法院和司法部先后单独或联合颁布实施了《最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》《关于执行刑事诉讼法若干问题的解释》《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》等法律文件中都对如何办理轻微刑事案件有着相应的规定，但是以上规定中仍存在很大的缺陷。例如，尽管在刑事诉讼法中对简易程序的审限有着明确的规定，但法院在司法实践中常常由于时间不够用而将简易程序案件转变为普通程序案件进行审理；现行的刑事诉讼法也要求简易程序的案件公诉人都必须出庭，如此种种，不断增加了司法资源的负担，不利于提高刑事诉讼的效率与使用案件快速办理机制的初衷相悖。

2.2我国轻微刑事案件快速办理机制的完善

2.2.1增加案件办理上的分流性

在我国，刑事诉讼中的侦查、检察、审判一般情况下分别是由公安机关、检察机关和审判机关行使。但是，在刑事诉讼的过程中，除检察机关有一定案件分流的权力外，剩余的案件都必须经过法院的审判，这就有可能导致案件的过分拖延。笔者认为，在应对轻微刑事案件的过程中，应当赋予侦查机关、检察机关相应的轻微刑事案件分流的权力，不必要使每件刑事案件都必须等到法院的审判才能最终完结。

2.2.2增加辩诉交易制度

尽管辩诉交易在施行的过程中有可能导致公正与效率的冲突，但在现今司法资源紧缺，人案矛盾日益严重的情况下，只要辩诉交易不违背当事人的意愿，笔者认为在轻微刑事案件中是完全可以适用辩诉交易的，因此，在我国的刑事诉讼中应当引入辩诉交易制度。