普通公路沿线设施的服务功能需求分析

[摘 要]近年来，随着我国经济的不断快速发展，汽车保有量的不断攀升，物资流通速度的不断加快，居民的出行次数也日益频繁。针对此现象及公路使用者和养管单位的实际需求，对我市普通公路沿线设施的服务功能需求进行梳理和分析。

[关键词]普通公路沿线设施 服务功能 需求

中图分类号：U417 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）18-0210-02

1 引言

相比高速公路，普通公路提供给出行者的是出入方便的开放式交通，并且不收取过路费，对大部分车辆有着相当的吸引力。随着我市经济的快速发展和普通公路网络的不断完善，其车流量呈快速增长的趋势，特别是一些重要的国省干线公路，在承载着市域内繁忙交通流量的同时，还承载着了大量过境与出入境交通流量。截止到2014年，我市除高速公路以外的国道日均交通量已超过2.5万辆（折算成标准小客车），省道的日均交通量也已突破1.9万辆（折算成标准小客车）。由此可见，如何提高普通公路沿线实施的服务功能，为广大出行者创造完善的出行条件，为养护管理单位提供合适的场所，满足其切实需求，是摆在相关公路从业人员面前的一个重要课题。

2 现状特点

目前天津市普通公路共有管理站及道班205处，分布在全市的国道、省道干线及县级公路上，使用的道班房多为解放后陆续建设。其主要问题是：布点不尽合理，房龄不一，有些由于年代久远、标准过低，已显得陈旧破损，急需修缮或改造；有些由于养护体制的变更、人员调动、养护机械化水平的提高等多重原因已被闲置；现有的道班房在使用功能上多数已不能适应新形势的要求。为充分发掘利用现有道班资源，要求对其重新进行调整组合，避免资源的闲置浪费。

由于普通公路的开放性，公路法及相关法规对其沿线服务设施的建设和经营权的规定还不够详尽，导致沿线服务设施的多样性和复杂性。现有的服务设施主要是大型石化企业或个人经营的加油站及公路沿线居民开设的饭店、汽修店、商店等。由于缺乏统一的规划和管理，其存在着标准不一、功能单一、设施简陋、服务水平低，分布不均匀等缺陷。甚至还存在随意搭建的现象，造成所在路段的交通组织混乱，干扰主线行车，有较大的安全隐患。

3 功能分析

普通公路沿线设施按照其服务对象和使用功能，主要可以分为如下几种类型：为旅客提供服务的设施、为车辆提供服务的设施、管理设施及其它设施。其中为旅客提供服务的设施主要包括提供住宿、休息、购物、餐饮的场所及公厕等，为车辆提供服务的设施主要包括停车场、加油站、维修点、洗车房等；管理设施的功能主要包括办公、养护和后勤；其它设施主要包括办公用房、员工宿舍、员工餐厅等相关管理设施及必要的电气、给排水、污水处理、锅炉房等配套设施。以下将结合普通干线公路的特点和服务对象的需求，对其沿线设施所需的各项功能进行梳理和分析。

3.1 公路使用者的需求分析

公路沿线的服务区是目前为公路使用者提供各项服务的主要载体，为了从其种类繁多的服务种类中选出适合的项目，必须从司乘人员的需求入手，分析各种服务功能在需求上的差别，以便在各类服务区有重点、有区别的设置服务项目。参照有关问卷调查结果，其服务功能分析如表1所示。

1、公厕功能

研究结果表明，人的平均生理需求间隔在2小时左右，可见公共厕所的需求紧迫程度较高，是必备的服务设施。目前虽然加油站均设置有厕所，但一般规模较小、环境较差。因此，提供环境良好、设施完善，能适应大客车停靠，满足成批旅客需求的公厕是十分必要的。

2、餐饮功能

一般情况下，普通公路沿线的餐厅饭店较多，尤其是临近或穿越城镇的路段，对于本地的短途车辆就餐问题不大。但对于长途车辆，由于对周围环境不熟悉，餐饮功能需求的紧迫程度较高。因此，普通公路服务设施将餐饮作为其基本功能，但规模要适当。

3、住宿功能

根据交通安全学，车辆的日行驶时间不得超过8h。从第五次OD调查结果来看，我市国道干线存在大量8 h以上时距的长途过境交通，对住宿有一定的需求；相较国道，省道和县道由于承担多为短途交通，住宿需求很少。因此，普通公路服务设施设置时，住宿可不作为必要功能，仅在国道的特殊路段（长途车辆较多、交通量较大，远离城镇）考虑设置住宿场所。

4、购物功能

一般情况下旅客对购物的需求不大，但根据调查，一些新建的加油站都设置有小型便利店，说明还是有一定的需求。为体现“以人为本”的服务理念，也将购物作为基本的功能，但购物场所不用太大，主要提供饮料、方便食品等即可。

5、休息功能

我国相关法律、法规规定“连续驾驶机动车超过4h未停车休息或者停车休息时间少于20min属于违法行为”。一些欧洲发达国家的规定更加严格，“连续驾驶机动车不得超过2h就得休息，每次休息时间不得少于20min”。因此，为满足司乘人员的临时休息需要，休息功能是普通公路服务设施的基本功能。

6、停车功能

目前，国道干线所承担的交通负荷较重，整体拥挤度高达1.05，已达过饱和状态；省道干线交通拥挤度为0.88，部分路线也已处于拥挤状态，整体道路通行条件已受到较大影响，同时硬路肩宽度较窄，路侧干扰大。车辆对停车场的需求紧迫程度较高，没有专用的停车场，车辆就不能安全地停留，其他服务设施都无法使用。因此，停车场是普通公路服务设施中的必备设施。

7、加油功能

加油是车辆行驶过程中必不可少的需求。目前，我市国省干线公路沿线已建成加油站约355个，部分加油站的规模较大，设施也较为完备，但其分布不均匀。因此，在设置普通公路服务设施时，可以考虑与现有加油站相结合，避免重复建设，节省资金和用地。

8、维修功能

车辆对修理服务的需求紧迫程度较高，尤其对中长途车辆而言。因此，普通公路服务设施将维修作为其基本功能。

9、洗车功能

为维护市容环境，在我市滨海新区和中心城区四周的B1、B2类公路服务区内均需设置洗车设施。

3.2 公路养护部门的需求分析

公路养护作业是对所有公路设施进行经常性、及时性、周期性和预防性的维护。通常养护作业可分为三类，一是日常维修保养；二是专项治理，如沥青路面整修、水毁恢复、一般的中修项目等；三是大修项目。按照普通公路养护服务分工：一、二类的维修保养和专项治理作业，由处于养护一线的公路养管站及道班承担；三类大修工程则由养护工程公司或公路基建队伍承担。针对一、二类作业，分析养护服务的各种功能，并根据不同的需求，在养管站、道班有区别的设置服务项目。

管理设施的功能应包括：办公功能（养管站），养护功能以及后勤功能。

1、办公功能：包括公路养管办公室、交调室等，以及公路系统需合署办公的路政、治理超载、超限办公等机构。

2、养护功能：包括料场、机械车辆停放区、机械维修车间、配电室、实验室、库房等；

3、后勤功能：包括职工休息室、浴室、更衣室、宿舍、食堂、厕所、储藏室、保安室等。

4 结束语

通过以上论述可见，从实际需求出发提高并完善我市普通公路沿线设施的服务功能，不仅可以更好的满足广大公路使用者的出行要求，也能相应提高我市普通公路的养护管理水平，使我市普通干线公路网能更好地服务于国民经济发展，为经济建设和社会活动提供良好的交通条件。

参考文献

[1] 《全面提升国省干道公共服务水平》.康继民，马珊珊，周爱娟，冯伟，等著.中国交通报.报纸日期：2011-11-14.

[2] 《湖南将全面提高公路服务水平 建设交通服务大格局》.湖南省交通运输厅.索引号：430S00017/2011-410662.

[3] 《福建省普通专养公路服务区、停车区管理考评规定（试行）》.福建省公路管理局.