促进鱼化工业园建设意见

一、明确建设思路和发展目标，举全区之力支持和加快鱼化工业园建设

我区是在急剧城市化条件下由郊区快速发展起来的城市新区。工业企业不断外迁、工业发展相对缓慢、工业布局不尽合理、企业聚集效应不够明显，一直是困扰我区经济发展的重大问题。为改变这一状况，切实提高工业对区域经济发展的贡献，历届区委、区政府和相关职能部门做了大量工作，取得了明显成效。年，区委、区政府在充分调研论证的基础上，提出要把改造提升和加速推进鱼化工业园建设作为今后一个时期我区经济发展的战略举措，全力推进。经过一年多的努力，新的鱼化工业园开发建设已经实质启动，并被首批确定为全省百家重点扶持的省级工业园。

当前，在省、市全力推进区县工业园区建设的大背景下，鱼化工业园已经成为我区贯彻落实科学发展观、优化经济结构、转变经济增长方式的重要载体，成为整合辖区工业资源、提升工业发展水平、强化工业在经济发展中支柱作用的重要抓手。全区上下一定要从全局和战略的高度，充分认识和高度重视鱼化工业园建设，切实增强紧迫感和责任感，全力支持、参与和推动园区建设。

坚持“大集团引领、大项目支撑、园区化承载”的工作思路，按照“高起点规划、高标准建设、集约化发展、规范化管理”的要求，以功能区建设、基础设施和公共设施配套、重大项目建设为支撑，以专用设备制造业、输配电及控制设备制造业、物流业、商贸业等产业发展为重点，统筹安排，分步实施，全面加速园区建设和产业升级，努力把鱼化工业园建设成为集工业、居住、商贸服务于一体，在全省、全国具有一定竞争力和影响力，对区域发展具有重大辐射和带动作用的新型工业园区。

第一步(—年)，为园区基础配套阶段。集中搞好基础设施建设，累计完成固定资产投资40亿元，园区总产值达到20亿元，税收完成7000万元以上。

第二步(—年)，为园区集中建设阶段。累计完成固定资产投资100亿元，园区总产值达到150亿元，税收6亿元以上。

第三步(—年)，为园区综合提升阶段。累计完成固定资产投资120亿元，园区总产值达到200亿元，税收10亿元以上。

二、充分授权，支持和保障鱼化工业园管委会自主高效行使管理权限

区政府授权鱼化工业园管委会在园区规划范围内，按照“统一开发、统一建设、统一管理”的原则，全权行使相关区级部门管理权限，独立实施土地开发、招商引资、项目建设、社会事务管理和城中村改造等工作事项。

1、按照“政府启动、多元投入、市场运作、自求平衡”的要求，积极探索政策性融资、社会融资、资本融资等多种投融资形式，逐步建立起“以政府投入为导向、企业投入为主体、金融借贷为支撑”的产业投融资体系。

2、完善银企沟通协调机制，筹建中小企业借款担保平台，开展对中小企业信用担保工作，鼓励和引导民间资金参与信用担保，形成多层次担保体系。

3、可直接为入园企业申报市级技术创新、技改贴息、高新技术产业化、中小企业贷款担保和风险投资等资金支持，区科技局、中小企业促进局予以协助。

4、按照批准的园区总体规划和控制性详细规划，负责对项目办理规划手续的资料进行初审，规划分局办理“一书两证”。

5、按照批准的园区土地利用总体规划，编制土地利用计划，申报建设用地指标，制定征地拆迁安置办法并组织实施。国土分局协助做好土地申报和审批工作。

6、区建设和住房保障局负责协调市建委在规定时限内从快办理建筑工程施工许可证等审批事项。

7、受区建设和住房保障局委托，组织实施园区规划范围内的工程招投标等工程管理工作。

8、受区发改委委托，负责对园区内的项目进行核准、备案，每季度将经园区核准、备案的项目汇总后抄送区发改委。区发改委对园区项目立项进行业务指导，并将重大入园项目优先列入省、市、区重点建设项目。

9、受区城改办委托，按照政府主导、市场运作的原则确定城中村改造开发主体，并负责组织实施。区城改办协助将园区规划范围内的村庄纳入全市城中村改造计划并办理有关手续。

10、受区级相关职能部门委托，在园区内独立行使城管、劳动用工、社会保障、市容、土地等执法监察权。行政管理部门依法对园区内企业实施检查和监督，应当提前告知管委会，并由管委会统一协调安排。

管委会要完善内部管理体制，抓好干部队伍建设，增强工作人员业务素质，不断提高管理和服务水平，正确行使管理权限，高效规范服务。

三、强化政策和工作保障，为鱼化工业园加快建设提供有力支持

认真落实并用好用足省、市支持园区建设的各项政策，根据工业园建设需要，制定出台支持园区建设的相关配套政策和措施。

1、自年起5年内免收园区内区级行政事业性收费。

2、自年起，在工业园设立专用账户，按照有关规定由工业园管委会向园区范围内项目单位收取相关土地出让及开发费用，用于园区基础设施建设。

3、自年起，在工业园设立城建配套费用专户，按照有关规定由工业园管委会向园区范围内项目单位收取相关城建配套费用，用于园区基础设施建设。

4、自年起连续5年，园区实际缴纳的所有税收(包括园区基础设施建设、企业厂房建设、企业生产经营、园区商业服务及其它活动产生的所有税收等)中留区财力部分，全部返还园区用于基础设施建设。

5、区财政自年起连续3年，每年安排4000万元作为园区发展资本金，用于搭建融资平台，为园区建设融资。

6、国土分局、区建设和住房保障局协助园区制定实施土地管理、工程管理等政策。

7、区发改委、区中小企业促进局要主动协助园区直接申报省、市支持园区建设的扶持资金，并跟踪落实。

8、工商分局、区国税局、地税分局要授权下属机构，按照特事特办原则，在最短时间内办理入区项目工商注册和税务登记。

9、相关部门和街道要以服务园区建设为出发点，以创建和谐工业园为目标，配合工业园管委会做好园区管理工作，尽快实现园区范围内社会事务服务与管理全覆盖。环保分局依法对新进园区落户的项目进行环境评价，依法履行环评手续;对现有企业进行污染防治，确保达标排放;积极争取国家环保资金对园区的支持。公安分局要尽快组建昆明路派出所，主要协助做好园区社会治安综合治理工作，维护园区安全稳定。鱼化寨街道要重点做好园区内征地拆迁和稳定工作。

四、加强领导，形成加快鱼化工业园建设的强大合力

区委、区政府成立鱼化工业园建设工作领导小组，由区委副书记、区长任组长，区委常委、常务副区长和分管工业的副区长任副组长，区发改委、经济贸易局、科技局、财政局、建设和住房保障局、统计局、交通运输局、中小企业促进局、城中村改造办、公安分局、工商分局、国税局、地税分局、环保分局、国土分局、规划分局和鱼化寨街道的主要负责同志为成员，领导小组办公室设在鱼化工业园管委会。