勘察设计企业改制探索

摘要：高校勘察设计企业是一种特殊性质的经济组织，从国内当前情况来看，其成功改进的例子极为少见。2003年，在发改委的领导下，全国勘察设计企业改制工作正式开始实施，到了2004年底，全国勘察企业基本改制结束。2004年，中国矿大土木工程技术公司开始进行内部改制工作，到2005年9月份全部结束。从该制至今，企业经济效益一直保持稳定增长态势，市场竞争力不断增强，充分证明了改革工作时成功的。

关键词：勘察设计 企业改制 探索

高校勘察设计企业同其他企业有所不同，具有比较特殊的背景，从国内当前情况来看，其成功改进的例子极为少见。2003年，在发改委的领导下，全国勘察设计企业改制工作正式开始实施，到了2004年底，全国勘察企业基本改制结束。在改制过程中，对国有资产的盘活和使用、改制工作的具体步骤、理清企业与学校的人事关系、企业现有员工编制的解决、健全企业内部治理结构等方面进行了彻底的创新与改革。企业经过改制之后，产权关系更加明晰、内部治理结构逐渐趋向于现代企业治理方式、一改传统的高校附属企业的低效率经营思想。改制以来，企业经济效益一直保持平稳增长，市场竞争力不断增强。

1企业改制前情况概述

1992年，中国矿大学土木技术有限公司挂牌成立，企业依托学校资源，将学科研究成果转化为市场经营业务。公司成立之初，积极抢占市场最高点，以提高企业效益、为社会服务为企业主要发展目标，经过多年的拼搏和进取，公司在市场上占据了一席之地，在行业内颇有名气，在江苏省内勘察行业具有比较重要的影响力和知名度。

中国矿大土木公司注册资本100万元，创始人是学校土木系部分教师，是一家获得国家甲级资格认证的土木行业企业，主要业务涉及施工勘察、工程设计、质量监理、业务咨询、施工监测、乙级工程测量、乙级水文地质、乙级地质灾害勘查等方面。目前，公司在徐州、苏州设立了分公司，总公司内部设置办公室、测绘部、地质条件评估部、土木项目部等部门，公司财务归口到学校财务处统一管理；目前公司在编员工37名，其中有4名学校教师在编人员，合同编制员工3名，聘任专家3名，借用学校工勤人员2名，其他人员均为公司面向社会公开招聘，实行劳务合同管理。最近一年公司营业收入超过一千万元，公司资产总值达到800万元，能够顺利完成校领导下达的年度经营指标。公司主营业务围绕上述资质来开展，主要市场分布在省内，集中在苏州和徐州两地，并向四周辐射。总体来说，公司凭借多年扎实经营，得到了客户和地方政府的一致认可，公司主营业务已获得ISO9001-2000资格认证，公司经营管理制度和决策机制不断健全和完善。同时，应该注意的是，公司与其他校办企业一样面临着诸多经营困难，例如体制不顺、资金、财务等分割管理的障碍，影响了公司进一步发展。

2依法合理处置国有资产 确保国有资产保值增值

中国矿大土木公司由学校土木系部分教师集资创办，学校不是直接出资人，改制过程中如何处理公司资产是教师关注的重点问题。针对这一问题，学校广泛征求教师们的意见，民主讨论和决策，制定了一个令所有教师都满意度处置方案。

首先，严格遵守保证国有资产完整的工作原则；其次，根据国资委的文件精神，不断实现国有资产增值；最后，考虑到广大教师对企业发展作出的贡献，在不违背国资委改制文件和精神的前提下，尽可能弥补教师的经济损失。改制工作小组根据上述原则，对于超出预定资产价值的部分，拿出部分作为先进奖励；聘请具有资产审核资质的会计事务所核查企业资产，保证资产全部登记在册；借助国有资产交易市场，将企业固定资产转让给新企业，并根据政策法规给予适当的折扣，做到符合文件要求，又不让教师利益受到侵害。

3妥善安置职工　确保社会合谐

中国矿大土木公司虽然员工规模不大，但是用工性质十分复杂。员工的分流和处置决定了改制能否真正成功。为了妥善解决好公司员工的去留问题，学校了《土木公司企业改制转型人员安置方案》，对公司不同编制人员做出了详细的安置方案。主要经验有：　老人沿用旧办法，凡是属于学校事业编制的人员，都回到原来工作岗位；如果刚好达到退休年龄的，退休待遇由学校与企业共同承担；新人采用新分流办法，企业招聘的员工由企业决定其去留。通过这种人员安置方案，改制前的企业员工都被保留下来，并承担其的全部工资福利的支付责任，按照劳动法缴纳各种保险；对于学校人事编制的人员，企业支付给学校借用费用之后，继续对其进行聘任。　人员安置方案让所有员工都感到满意，保证了改制工作的稳定开展。

4积极探索改制方式　科学规划

企业要不断提高自身的经营管理水平和效率，要按照现代化企业管理制度来组织经营活动，并逐步引入股份制。由于土木公司属于知识密集型企业，固定资产相对较少，技术人才相对较多，因此学校放弃对固定资产的所有权，用改制前企业的无形资产入股，形成学校、创办人、员工共同持股的股份制管理格局。这种改制方法，既保证了国有资产的完整性和增值可能，又维护了全体教师职工的个人利益。通过资产改制，企业与学校划清楚了资产所有权的关系，既帮助企业脱离了不必要的行政干预，又能够有效激励企业员工工作积极性，还能够有效实现学校资产的增值保值，可谓是一个万全之策。

5结束语

通过改制，企业的内部治理结构更加科学合理，企业拥有更独立的经营决策权，强化了企业的市场主体地位，提高了企业经营效率和资产保值能力。企业用实际行动证明了改制工作的成功：企业完成了首次增资扩股，突破了资金限制，规模不断扩大，营业收入不断增长，市场份额不断提高，正朝着更宏伟的目标迈进。

参考文献

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