浅论当前文化馆免费开放后面临的问题及管理对策

摘 要：文化馆作为政府设立的群众性文化事业单位，是当地群众的活动、辅导中心，已成为我国公共文化发展的组成部门，是向城乡居民提供公共文化服务的重要载体。但是随着文化馆的免费开放，也给自身的管理、与发展带来新的机遇与挑战。文章将对文化馆免费开放工作中应注意的几个问题进行分析与阐述，以利提高文化馆的公共文化服务水平，切实把工作做实、做细、做好。

关键词：文化馆；管理

我国文化馆面向广大群众免费开放，为群众提供便捷多样的文化服务，让城乡居民享受文化生活，接受终身教育、提升综合素质。但是在文化馆免费开放过程中，出现诸多问题，制约了文化馆的发展，只有优化管理手段，积极改进完善，才能真正发挥文化馆的重要作用。

一、文化馆免费开放中面临的问题

1.服务质量问题。随着文化馆的免费开放，其工作定位、服务内容及活动形式亟待充实调整完善，原本群众陌生高雅的场所形象，逐渐成为向往参与学习欣赏艺术和开展文化娱乐的场所，原本群众心中高雅的场所形象可能逐渐转为群众学习文化艺术的场所。因此，能不能在参加活动人数不断增加的情况下仍然保证满足他们多种的文化需求，不断提高管理质量和服务水平，随时提供一个设施完善齐全、环境优美有序的活动场所，是文化馆免费开放应思考的问题。

2.资金来源问题。文化馆的免费开放，参与活动人数增多，必然给文化馆带来工作人员与服务项目的增加，提高了运营成本，形成“不搞活动不亏损，少搞活动少亏损，多搞活动多亏损”的怪圈，原来那种只安排文化馆基本人员人头工资和临时性重大活动资金辅助的财政拨款模式，使文化馆经常处于透支运转状态，严重的资金不足问题对文化馆的免费开放带来极大制约。

3.安全管理问题。文化馆的免费开放，将接待各个不同层次的群体，如何保证馆内设施环境和活动人员人身财产的安全，以及如何处理突发事件，这些都对文化馆的安全防卫系统提出了更高要求。

4.参与人员素质问题。文化馆的免费开放，给更多的人提供了免费参与学习活动的机会，因此群众对此表现出极大热情。但是由于一些参与者自身素质比较底下，活动中不注重保护馆内公共措施，不能自觉遵守馆内的学习活动秩序，有些参与者在馆内随意丢弃垃圾，甚至损坏活动设施。影响了文化馆正常活动的顺利开展，加大了工作人员的监管难度。

二、优化文化馆免费开放管理的有效措施

1.不断提高文化馆的服务水平。文化馆若想提高服务水平，必须紧紧把握阵地优势，加强业务功能的完善，这也是对现代化公共文化服务提出的新要求。根据我国文化馆的不同定位，应设置多种多样适合当地群众文化需求的文化活动室，如音乐舞蹈室、美术书法摄影室、文学创作室、戏剧曲艺室、群众文化调研室、以及非物质文化遗产保护等职能部T；另外，文化馆还应加强文化服务设施的建设，如标准演出剧场、舞蹈排练厅、美术书法摄影展厅、多功能厅、非物质文化遗产展览厅、文物藏品博览展厅、地方历史名人展厅等。随着文化馆功能的建设齐全，既能满足各种培训讲座、文艺演出、舞蹈排练等各种服务需求，同时也能成为广大群众参观学习的重要窗口，成为群众了解历史文化、欣赏艺术、探索民族民间文化的途径。随着人民物质文化生活也越来越丰富，社会竞技水平的不断提高，城乡居民对文化需求呈现了综合化、多元化的要求，文化馆的各种文化服务不仅需要完善适应的硬件设施，还要提供创造高质量的文化熏陶软件环境。同时继续深化文化馆内部改革，制定健全的考核绩效制度，定项目定要求，定标准定奖罚，以人定责，以此不断提高文化馆的服务水平，给广大群众带来更多的精神产品。

2.保障经济来源。过去文化馆的经费来源主要为以文补文、政府支持，文化馆实行免费开放制度后，以文补文已不再存在。随着免费开放，参加活动人数和活动项目的日益增加，对文化馆的管理力度和运营成本随之加大。因此，必须加强文化馆服务体系的经费保障，除了及时根据文化馆设施规模、活动项目及区域经济人口总量等因素确定财政拨款额度争取加大政府财政投入外，还应拓展投资渠道成立文化发展基金，并加强社会宣传，提高社会赞助力度，发动社会企业捐赠，鼓励并吸引有实力的企业家加入对文化馆免费开放的支持与赞助，实现资源整合共建共享。

3.创新文化馆的服务内容与形式。文化馆是开展群众文化服务的重要职能部门，应以提高专业化服务水平、优化服务内容与形式为不断进步的目标。文化服务可以体现出多种多样性，满足不同群众的不同需求，这是提升文化服务能力与水平的主要标志；也是文化馆服务的魅力所在。因此，文化馆必须紧跟经济发展与时代进步的形势，不断加强公共文化服务的专业化建设，提高公共文化的普及水平，优化公共文化服务的内容与形式，为广大人民群众不断提供丰富多彩的文化活动。

另外，除了不断创新公共文化服务的内容与形式、普及文化服务，文化馆的工作还必须以群众实际需要为出发点，并根据各地风俗习惯和审美差异及时提供满足群众需求的服务，让文化馆的工作更加贴近实际、贴近基层、方便群众。要满足群众文化生活的不断变化，加快对文化服务内容的创新，改善文化服务形式，丰富文化服务的内涵，提高文化服务质量与水平，为群众提供更多更好的服务。文化馆应坚持面向群众、面向基层服务，探索与基层群众需要相符的新内容，广泛组织开展企业文化、校园文化、社区文化专题活动，使服务能符合群众需要，被群众广泛接受并欢迎，真正提高人民群众的精神文化生活需要，促进社会进步与发展。

4.完善组织管理职能。若文化馆仅靠几名专职文化干部自身的文化产品，是无法满足社会发展需求的。因此文化馆必须加强组织指导职能，组织创造多种精神文化作品，将精神文化大餐献给广大群众。要满足群众文化生活的需要，而不仅仅是闭门造车向馆内工作人员要作品，更应打开大门，广泛吸取群众意见，将社会中原本分散的群众文化活动组织起来，筹建多种群体性文化艺术队伍，如：舞蹈队、腰鼓队、秧歌队、龙灯队、戏剧队、书画协会、摄影协会等，文化馆则在组织活动过程中承担起策划者、组织者、工作者、辅导者的作用，尽量扩大群众文化生活空间，充分发挥文化馆的公益文化作用。

5.全面提升群众精神素质。随着我国社会化进程的不断加快，人们生活水平进一步提高，群众的文化素养要求也越来越高，针对这种实际情况，文化馆首先要狠抓自身队伍的培训和提高，注重复合型人才培训，提倡一专多能、多专多能，强化人才战略意识，及时举办培训班，积极挖掘艺术人才潜力，通过开展培训讲座，提高群众的综合文化素质，满足社会发展需要，丰富人们的业余文化生活。在开放活动中还可以组织选拔文艺爱好者的“志愿者”义工，发挥自我管理的作用，提升综合素质。各种文化艺术活动可以以点带面，辐射到各个阶层，促进本地区群众文化工作有序开展，开展群众文化工作新局面，促进社会全面发展。

积极推进文化馆免费开放是公共文化体系建设的重要任务，为了加快精神文明建设的进程，必须将群众文化提升到建设社会主义事业的根本任务与目标的层面，这也是我国社会主义群众文化事业的基本特征，文化馆的工作必须坚持为人民服务、为社会服务的宗旨，通过创造丰富多彩的文化生活，促进社会精神文明与物质文明的共同进步与发展，建设和谐社会。

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