扶贫工作思路

扶贫开发工作的目的是减少农村贫困人口，增加农民收入。我区实施扶贫攻坚以来，经过各乡镇（办事处）、各部门和广大干部的不懈努力，扶贫开发工作取得了显著成绩，贫困村的面貌发生了巨大变化，贫困群众的生活得到了改善，但是，我们还清楚地看到，虽然我区摘掉了国家贫困县的帽子，农村基础设施还比较落后，生态环境还十分脆弱，群众生活水平还比较低。按照国家新的扶贫标准，我区仍还有8765户贫困户3.12万人没有摆脱贫困。

我区的扶贫开发工作通过实施扶贫十大产业、小额贷款、培训、社会帮扶等多种方式取得了显著成绩，回顾这几年扶贫工作的开展，主要采取了如下做法：

1、扶贫开发的实施，贫困村、贫困户的产业结构趋于合理，科技含量得到一定提高，在稳定粮食产量的同时，贫困村、贫困户的产业趋向于棚栽业、草地生态畜牧业、中药材和精果业的发展，扶贫资金60%的比例联结到贫困户，让贫困户通过扶贫项目从中受益。

2、贷款贴息带动贫困户发展产业。凡农村从事种、养殖业及建立利益联结机制的且贷款金额在30万元（含30万元）以内农户，按年利率5%给予贴息，从增加资金量让农户增收。

3、雨露计划工程带动贫困户脱贫。包括雨露计划.圆梦行动、雨露计划试点、三位一体项目、扶贫产业适用技术培训来帮扶贫困户，我区每年至少都在雨露工程项目上带动3000人提高素质，让其至少1户1人受到培训，掌握1门技术。

4、通过实施精准扶贫工作，利用结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危户改造、扶贫生态移民和基础设施“六个到村到户”和四在农家·美丽乡村”的六项行动，切实有效增加经济收入，增强其自我发展能力，！。

5、社会帮扶及部门帮扶来改善农村落后面貌。通过相关政策、项目、物资、信息、技术、培训等方面的帮助和服务，农村的落后面貌得到了一定改善。

6、移民搬迁工程改善农村贫困人口的生活环境，因移民原居住地相对恶劣，改善生产生活条件，让他们搬得出，就让移民拓展就业渠道、帮助他们发展产业外，还要对移民搬迁集中安置点和移民搬迁户按照“一点一策、一户一法”的要求，因地制宜、突出特色，逐点规划配套产业，逐户落实创业。

1、2011—2020年扶贫工作基本思路。围绕“一个目标”（以改善贫困人口生产生活条件为目标），坚持“两个瞄准”（重点区域、贫困人口)，突出“三个抓手”（以整村推进、产业化扶贫和提高贫困人口素质为抓手）。把稳定解决低收入人口温饱并实现脱贫致富作为首要任务，按照：“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针，坚持开发式扶贫不动摇；结合新的贫困标准，对贫困村移民搬迁、贫困村扶贫开发为基础做好扶贫工作；争取财政扶贫资金投入，强化基础设施建设，提高增收能力，改善民生、促进发展、缩小差距，逐步形成“大扶贫”工作格局，推动我区的扶贫事业和经济社会和谐发展。

2、主要目标。通过扶贫开发，对34个贫困村实现“五通”(通水、通电、通路、通电话、通广播电视)、在种植业、养殖业、设施农业、培训方面对贫困户进行扶持，整合各类资源，实施连片扶贫开发，对低收入人口全面实施扶贫政策，使各乡镇扶贫重点村所有的贫困户生产、生活状况有明显变化，今年减少贫困人口0.86万人，移民搬迁0.2万人、培训0.5万人以上，争取到2020年底要彻底消除全区的绝对贫困现象，贫困人口的整体综合素质明显增强，生活水平明显提高。

3、做好我区扶贫开发重点村的建设工作。一是继续加大对扶贫重点村项目的争取力度。扶贫项目的建设是改变贫困村脱贫致富的长效手段之一，我办将积极增取扶贫项目及资金，进一步改善贫困村的贫困状况。二是增强贫困村的生产、生活质量，提高贫困村劳务输出能力。继续加强贫村的基础设施建设，从而逐步改善贫困群众的生产、生活条件。另外通过对贫困村富余劳动力的技术培训，使他们掌握一到两门实用技术，能够外出务工来增加收入，加快自身的脱贫致富步伐。

4、做好贫困村部分移民的搬迁工作，加大贫困村科技培训力度。为了使贫困村的贫困户能够住上宽敞明亮的安居住房，让他们搬得出，有学上、有业就，就要加大争取扶贫培训资金，大力开展技术培训，使贫困户掌握相应的生产技能，使搬迁户都有一名懂管理、懂技术的明白人，及时解决生产中疑难问题，尽快脱贫致富，增强贫困人口自我脱贫的能力。

5、加大小额扶贫贷款协调力度，努力增加贫困户增收致富发展资金。为提高贫困户“造血”功能，改善贫困村、户的生产、生活条件，使贫困户有充足的发展资金，积极争取小额扶贫信贷资金优惠政策，对从事种、养殖业及建立利益联结机制的农户按照5%的贴息比例给贫困农户进行贴息。

6、扶持扶贫产业化项目，开拓农民增收渠道。增强扶贫龙头企业对贫困乡村贫困户带动能力和辐射作用，发展和壮大本地产业化龙头企业，建立产业基地。积极探索和完善企业+协会+农民、企业+农户、股份合作、自主经营+契约式的联结等形式，推进扶贫产业化发展进程。鼓励为农民提供信息、科技、资金、

销售等方面服务专业合作组织的建立，优化产业结构，改变经不起任何市场风波的分散经营局面，带动贫困农民早日走上增收致富的道路。（编辑：圆圆）