地税局廉政文化建设典型经验材料

近年来，我局坚持以人为本，采取多种形式和有效措施，不断加强和改进地税廉政文化建设，注意把税务廉政文化建设贯穿于税收工作的大局之中，并依托税务文化资源，增强廉政文化的行业特色，发挥廉政文化凝聚约束，激励和塑造税务干部队伍廉洁行政的作用，为税收中心工作的开展和干部队伍建设提供了强有力的舆论支持和思想保证。

一、强化组织领导，注重班子带动

（一）加强组织领导，建立廉政文化领导机构。我局成立了由主要领导任组长的廉政文化建设领导小组，设立了抓好廉政文化建设日常工作的办公室，并将廉政文化建设工作任务层层分解，建立了责任明确、任务到人的领导体制和工作机制。坚持把廉政文化建设纳入反腐倡廉和税务文化建设的整体规划之中，作为一项系统工程来抓，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核、操作有方法、奖惩有标准、使软任务变成了硬指标，牢牢把握了工作主动权。

（二）抓好班子廉政建设，发挥班子表率作用。廉政文化建设中，领导班子是关键。我局狠抓领导班子廉政理念，明确规定内部同级监督的权力与程序，保障纪检组对领导班子成员的有效监督。坚持过好每年一次的班子民主生活会和每年一次的领导干部述职述廉。工作中严格执行《党组工作规则》和市局党组《关于“一把手”不直接分管人事教育工作的领导职责及议事规则的意见》，认真贯彻执行民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，各司其职，各负其责，工作规范，运转协调。凡重大问题、群众敏感的问题都经集体研究决定，并做到公平、公正、公开，杜绝“一言堂”和“暗箱操做”。

“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”。我局在积极组织抓好各项廉政文化建设活动中，注重发挥好班子带头表率作用，注重强化“重德修身”的思想教育，带头廉洁自律，陶冶情操，培养健康向上的生活情趣，为广大干部职工树立良好的榜样。班子成员做到“三先行”、“四管好”。“三先行”，即：提高认识在先、宣传推动在先、理解执行在先;“四管好”，即：管好自己、管好亲友、管好身边的工作人员、管好分管单位。通过努力实践，使班子形成“领导作风扎实、工作作风务实、思想作风诚实、生活作风朴实”的廉政作风，使廉洁自律成为领导班子一种自觉行为，一种良好习惯，一种追求，一种境界，充分发挥廉洁从政的表率作用。

二、做好“三结合”，推进廉政文化建设

我局结合行业特点，开展了形式多样、主题鲜明、内容丰富的廉政活动，增加廉政文化的影响力、吸引力和渗透力。通过做好“三结合”推进廉政文化建设，使我局党员干部受到潜移默化的教育，并激励党员干部自重、自省、自警、自律、自励，始终做到有权不谋私利、为税不谋私情，时刻保持清正廉洁的政治本色。

（一）集中教育与日常教育相结合。即在坚持经常性的理论教育和反腐倡廉教育的基础上，结合中心工作制定教育计划，开展生动活泼的廉政主题教育活动。如通过“搞讲评、明是非”，“听讲座、拓思路”，“进军营、强纪律”等形式，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在税收征管工作上做到慎权、慎欲、慎微、慎独，筑牢思想道德防线。今年以来，先后邀请过中央党校党建部副教授蔡志强博士、厦门大学赵建副教授、市人大简少玉副主任等做了讲座、报告。还通过组织廉政知识竞赛、演唱廉政歌曲、征集廉政格言、开展廉政专题书画摄影比赛等一系列专题活动，营造了良好的激励和自律氛围。我局还组建了合唱团，每年都参加全市各类大型活动的演出。我局合唱团演唱的《光荣啊，党的忠诚卫士》、《中国税务之歌》热情讴歌了地税干部公正清廉、为党尽忠的精神，充分展示了新时期地税干部为国聚财、执法为民的形象，此外，我局还成立了气排球队、乒乓球队、羽毛球队，同时根据全局干部职工体育活动特长，还因人而异的开展游泳、登山、健身等活动，培养党员干部良好的生活情趣。喜闻乐见的文体活动吸引了党员干部的广泛参与，丰富了党员干部的文化生活，陶冶了情操，大大增强廉政文化的感染力。

（二）警示教育与典范教育相结合。针对典型案 件联系本单位的实际进行反思和对照，推选工作中各方面的先进典型进行现身说法，树立典型。如：今年4月，我局组织市局机关全体干部,前往市检察院警示教育基地进行参观,接受教育。参观结束后，立即召开分析教育会议，党组书记邹世明以案析纪要求全体干部要时刻保持清醒头脑，要结合参观教育活动，认真查找思想上的差距，工作上的不足，绷紧廉政“紧箍咒”，筑牢防腐堤岸，确保地税队伍稳定和谐。此外，我局领导还定期向全体干部上廉政党课，深入剖析近年来税务系统发生的案例，以案释教。

（三）机关文化教育与家庭教育相结合。我局开办廉政文化专栏，在局域网设纪检监察专题，及时更新学习资料，方便大家学习参考，促使廉政文化渗透到系统各个角落。制作廉政箴言板，分别布置在走廊、活动室、会议室等，充分发挥地税廉政文化熏陶和警示作用，做到“润物细无声”。组织观看廉政教育电教片，开展“读书思廉”活动，邀请纪委、检察院同志作预防职务犯罪廉政专题讲座，筑牢党员干部思想防线。同时积极延伸廉政文化触角，通过送廉政理念进家，送廉政方法进家，送监督措施进家庭等多种方式，实行廉政文化向家庭文化辐射。如逢春节、元旦等重大节日，我局机关还通过开展“阳光短信温馨提示”活动，提醒党员干部注意廉洁自爱。通过召开“廉内助”座谈会、举办以家庭健康生活为主题的讲座、向党员干部赠送家庭教育dvd光盘，组织“文明家庭”评选等活动，引导党员干部，特别是领导干部配偶不替任何人说情，不向任何人许诺，不收任何人礼物，当好廉内助，管理自家人，树立好家风。从而有效地筑牢家庭反腐保廉防线。

三、加强制度建设，形成廉政文化建设的长效机制。

我局对廉政文化建设始终坚持“虚功实做”，从制度建设入手，建立长效机制。将廉政文化理念的具体要求形成规范化的制度，贯穿于税务工作的各个环节，渗透和融入到税务党员干部的日常行为中，形成地税工作要求、充分发挥廉政文化理念的监督约束作用，使其切实可行且有效，督促和引导干部廉洁从税、公正执法。

（一）加强《党风廉政建设责任制》的修订签订和贯彻检查。每年年初市局根据中央、省、市会议精神及我市地税系统反腐倡廉工作实际，对当年的《党风廉政建设责任状》进行了修订，并在全市地税局长工作会议上，由党组书记与各县（市、区）局主要领导签订了《党风廉政建设责任状》。各县级局也分别与各科室、分局、稽查局负责人签订党风廉政责任状，将党风廉政建设工作的内容进行细化分解，使各级领导切实负起“一岗双责”的职责，在执行中能够“抓得住、落到实”，把软任务变成硬指标，使责任制从无形变有形。次年年初，市局组织开展对下一级领导班子和领导干部落实上年度党风廉政建设责任制情况的进行考评。通过考评，促进了各单位对抓好党风廉政建设工作重要性的进一步认识，明确了各自存在的不足和今后的努力方向。

（二）坚持每季度召开党风廉政建设分析会制度。我局始终坚持每季度召开党风廉政建设分析会制度，党风廉政建设领导小组定期听取纪检监察部门的党风廉政建设情况汇报，分析党风廉政的状况、查找存在问题的原因、研究解决问题的方法、提出防范的措施、部署阶段工作，并形成会议纪要由纪检监察部门监督实施。局党组对于发现的带有普遍性、苗头性和隐患性的情况和问题，积极寻找对策，完善管理制度，促进工作规范。

（三）抓好“三谈两述”制度。我局长期以来重视抓好“三谈两述”制度的贯彻落实，及时了解各级干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的情况和存在的问题，并针对苗头性、倾向性问题及时提醒和教育，提高各级干部特别是领导干部廉洁从政的自律意识和抓党风廉政建设的责任意识，促进从严治党各项规定的落实。今年以来，全系统共开展日常廉政谈186人次，任前谈话117人次，诫勉谈话11人次，领导干部重大事项报告102人次；领导干部述职述廉115人次。

（四）创立税务督察员制度。为把廉政文化建设进一步推入到基层，7月,我市地税系统结合地税实际，根据党风廉政建设要求和基层税收行政执法工作内容，有机地将兼职监察员和税收法制员工作职责结合在一起，创建了“两员合一”的税务督察员制度，制定出台了《税务督察员工作制度》、《税务督察员工作规程》。全市基层分局共确认了50名税务督察员，并建立了“一表、一账、一季报”的管理制度和以“八项内容、三个结合”为内容的税务督察员工作跟踪问效机制。全市50名税务督察员承担了基层分局廉政宣传、廉政教育和具体行政行为的监督职责，压缩了执法人员自由裁量空间，真正实现了税收执法监督由事后监督向事前和事中监督转变，促进了执法行为的规范。并在基层地税分局全面推行，实现了纪检监察及税收法制工作在基层税务机关的延伸，有效解决基层廉政文化、廉政监督不到位问题，促进了基层地税机关依法行政和党风廉政建设。以来全市税务督察员共审核各类税务具体行政行为13258件，政务公开审核4284次，很好地起到了监督职能作用。中国税务报以《福建南平有了税务督察》为标题刊登介绍我市督察员工作经验。

多年来，我局通过推进廉政文化建设，有效发挥了导向作用，提升了党员干部的思想境界，引导干部职工树立起正确的世界观、人生观和价值观；廉政文化发挥出凝聚作用，促进了党员干部职工形成共同理念，让“廉”的意识占领党员干部人员的思想阵地，从而形成一种“强势”，使广大党员干部克服不良风气、抵制各种诱惑腐蚀，创造相适应的环境和条件，构筑起“不愿腐败”的思想道德防线。相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因有同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。